Što
je Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i kako radi?
Vijeće ministara BiH
je tijelo izvršne vlasti Bosne i Hercegovine, koje u skladu s člankom 2. Zakona
o Vijeću ministara BiH vrši svoja prava i dužnosti kao vladine funkcije, u
skladu s Ustavom BiH, zakonima i drugim propisima Bosne i Hercegovine.
U ostvarivanju svojih
prava i dužnosti Vijeće ministara donosi odluke, zaključke i rješenja, usvaja
nacrte i prijedloge zakona, analize, informacije, strateške dokumente, programe,
sporazume, protokole i druge akte.
Na
koji način Vijeće ministara BiH donosi odluke?
Vijeće
ministara BiH radi i odlučuje u sjednicama. Da bi
moglo donositi odluke, na sjednici mora biti prisutno više od polovice članova
Vijeća ministara BiH.
Vijeće ministara BiH
donosi akte iz svoje nadležnosti većinom glasova članova koji su prisutni i
glasaju o svim pitanjima i temama o kojima u daljnjoj proceduri konačno
odlučuje Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine.
O
ostalim pitanjima, uključujući i konačne odluke Vijeća ministara BiH, odluke se
u pravilu donose konsenzusom članova koji su prisutni i glasaju, a osobito o
propisima, imenovanjima i postavljenjima iz djelokruga Vijeća ministara,
Poslovnika i njegova tumačenja.
U
slučaju da se konsenzus ne postigne, predsjedatelj Vijeća ministara BiH saziva
člana odnosno članove Vijeća ministara koji je (su) protiv kako bi se postiglo
rješenje. U slučaju da konsenzus ne bude postignut u roku od sedam dana ni na
taj način, odluku donosi Vijeće ministara BiH većinom glasova članova koji su
prisutni i glasaju, a koja podrazumijeva glas najmanje jednog člana svakog
konstitutivnog naroda.(vidjeti
točku d) Autentičnog tumačenja)
Odluke
Vijeća ministara BiH su donesene danom usvajanja na sjednici, osim ako Vijeće
ministara ne odluči drugačije, i objavljuju se u Službenom glasniku BiH.
Kako
se bira Vijeće ministara BiH?
Predsjedatelja
Vijeća ministara Bosne i Hercegovine imenuje Predsjedništvo Bosne i Hercegovine
kod svakog novog mandata Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, vodeći
pri tom računa o principu zastupljenosti iz članka IX.3. Ustava Bosne i
Hercegovine.
Odluka
o imenovanju donosi se najkasnije 15 dana nakon održavanja konstituirajuće
sjednice Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine u novom
sastavu.
Odluka
o imenovanju se odmah dostavlja Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne
i Hercegovine na odobravanje.
Predsjedatelj
Vijeća ministara BiH stupa na dužnost nakon što njegovo imenovanje odobri
Zastupnički dom i nakon toga, najkasnije u roku od 35 dana,
imenuje ministre i zamjenike ministara te traži od Zastupničkog
doma potvrdu imenovanja.
Ministri
i zamjenici ministara stupaju na dužnost odmah nakon potvrde Zastupničkog doma.
Smatra se da je
Vijeće ministara uspostavljeno i operativno kada se ispune sljedeći uvjeti:
- da je predsjedatelj
Vijeća ministara imenovan i potvrđen suglasno zakonu;
- da je broj
ministara i zamjenika ministara koji su imenovani i potvrđeni suglasno zakonu
dovoljan da se osigura da Vijeće ministara može održavati sjednice i donositi
odluke ili postupati suglasno zakonu.
Dok Vijeće ministara
ne bude uspostavljeno i operativno, dotadašnje Vijeće ministara ostaje u
tehničkom mandatu.
Je
li propisana procedura imenovanja predsjedatelja Vijeća ministara BiH u slučaju
da se ne potvrdi prvobitni prijedlog Predsjedništva o imenovanju?
Ako Zastupnički dom
ne potvrdi odluku Predsjedništva BiH o imenovanju predsjedatelja Vijeća
ministara BiH, Predsjedništvo BiH je dužno u roku od osam dana imenovati drugog
predsjedatelja Vijeća ministara BiH i takvu odluku dostaviti na potvrdu
Zastupničkom domu.
Ako Zastupnički dom
ne potvrdi odluku predsjedatelja Vijeća ministara BiH o imenovanju ministra ili
zamjenika ministra, predsjedatelj Vijeća ministara dužan je u roku ne duljem od
osam dana imenovati drugu osobu na to mjesto i takvu odluku dostaviti na
potvrdu Zastupničkom domu, ili podnijeti ostavku.
Procedura
kandidiranja i imenovanja predsjedatelja Vijeća ministara BiH, ministara i
zamjenika ministara podrobnije je propisana u Zakonu i izmjenama i dopunama
Zakona o Vijeću ministara BiH, koji je Parlamentarna skupština BiH usvojila
na 85. sjednici Zastupničkog doma, održanoj 18. rujna
2006. godine, i na 63. sjednici Doma naroda, održanoj 20. rujna 2006. godine.
Tko
su članovi Vijeća ministara BiH?
Vijeće ministara BiH čine
predsjedatelj i ministri, i to:
-
ministar vanjskih poslova
-
ministar vanjske trgovine i ekonomskih
odnosa
-
ministar financija i trezora
-
ministar komunikacija i prometa
-
ministar civilnih poslova
-
ministar za ljudska prava i izbjeglice
-
ministar pravde
-
ministar sigurnosti
-
ministar obrane.
Radi boljeg i
efikasnijeg izvršavanja vladinih funkcija, predsjedatelj Vijeća ministara BiH
ima ovlast da imenuje dva ministra za zamjenike predsjedatelja Vijeća ministara
BiH.
Ukupni
sastav Vijeća ministara BiH će u tijeku cijelog mandata biti u potpunosti u
skladu s Ustavom Bosne i Hercegovine, osobito njegovim čl. V.4.(b) i IX.3., te
će se u skladu s tim u Vijeću ministara BiH osigurati jednaka zastupljenost
konstitutivnih naroda Bosne i Hercegovine.
Predsjedatelj
Vijeća ministara BiH i zamjenici predsjedatelja su iz različitih naroda.
U
sastavu Vijeća ministara BiH ili na dužnosti generalnog tajnika Vijeća
ministara BiH mora se osigurati najmanje jedno mjesto za pripadnike ostalih.
(Svaki ministar ima
jednog zamjenika ministra, osim ministra obrane, koji ima dva zamjenika. Zamjenici
ministara su iz različitih konstitutivnih naroda u odnosu na ministra.
Zamjenici ministara
zamjenjuju ministre u slučaju njihove odsutnosti ili spriječenosti da obavljaju
dužnost. Zamjenik ministra koji sudjeluje na sjednici Vijeća ministara BiH
umjesto odsutnog ministra ima pravo odlučivati u njegovo ime po svim ili po
pojedinim pitanjima u skladu s ovlasti koju mu odsutni ministar prenese i koji
o tome pisano obavijesti predsjedatelja Vijeća ministara.)
Koje
akte donosi Vijeće ministara BiH?
Vijeće ministara BiH u ostvarivanju
svojih prava i dužnosti donosi sljedeće akte:
a) odluke
b) zaključke
c) rješenja
d) naputke.
Vijeće ministara BiH usvaja:
a) nacrte i prijedloge zakona koji
se upućuju Parlamentarnoj skupštini BiH, odnosno Predsjedništvu BiH (zakon o
proračunu)
b) analize
c) informacije
d) izvješća
e)
druge akte koje razmatra Vijeće ministara.
Podnosi li Vijeće
ministara BiH ostavku ako to učini predsjedatelja Vijeća ministara BiH?
Predsjedatelj
Vijeća ministara BiH može podnijeti ostavku bez obrazloženja. Ostavku podnosi
Predsjedništvu BiH.
Ako predsjedatelj
Vijeća ministara BiH podnese ostavku ili ako je trajno spriječen vršiti svoju
dužnost, Vijeće ministara daje ostavku u cjelini, a dužnost obavlja do potvrde
novog predsjedatelja i članova Vijeća ministara BiH.
Može
li predsjedatelj Vijeća ministara BiH smijeniti ministra?
Predsjedatelj
Vijeća ministara može pokrenuti postupak za smjenu ministra i zamjenika
ministra. Parlamentarna skupština donosi odluku o potvrdi smjene ministra ili
zamjenika ministra.
Predsjedatelj
Vijeća ministara u skladu s postupkom predviđenim člankom 10. Zakona o Vijeću
ministara BiH imenovat će novog ministra, odnosno zamjenika ministra.
Novoimenovani ministar, odnosno zamjenik ministra, preuzima dužnost nakon
potvrde Zastupničkog doma Parlamentarne
skupštine BiH.
Kojim
propisima je regulirana suradnja Vijeća ministara BiH s Predsjedništvom BiH i
Parlamentarnom skupštinom BiH?
Ustavom
Bosne i Hercegovine, Zakonom o Vijeću ministara BiH (Odnosi s Parlamentarnom
skupštinom Bosne i Hercegovine: čl. 34. – 38., Odnosi s Predsjedništvom Bosne i
Hercegovine: čl. 39. – 41.) i Poslovnikom o radu Vijeća ministara (Odnosi s
Parlamentarnom skupštinom Bosne i Hercegovine: čl. 65. – 81., Odnosi s
Predsjedništvom Bosne i Hercegovine: čl. 82. – 89.).
Ima
li Vijeće ministara BiH srednjoročni program rada?
Da.
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvaja srednjoročni program rada koji je
osnova za pripremu dokumenta okvirnog proračuna za trogodišnje razdoblje i
srednjoročnih planova rada institucija Bosne i Hercegovine. Tijela uprave Bosne
i Hercegovine dužna su donijeti srednjoročne planove rada i godišnje programe
rada zasnovane na srednjoročnom programu rada Vijeća ministara Bosne i
Hercegovine.
Koji
je rok za usvajanje proračuna institucija BiH i gdje mogu pronaći proračun?
Nacrt
zakona o proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne
i Hercegovine za sljedeću godinu Ministarstvo financija i trezora podnosi
Vijeću ministara najkasnije do 1. listopada tekuće godine.
Vijeće
ministara obvezno je Predsjedništvu Bosne i Hercegovine podnijeti nacrt zakona
o proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i
Hercegovine za sljedeću godinu najkasnije do 15. listopada tekuće godine.
U
skladu s vlastitim poslovnikom, Predsjedništvo Bosne i Hercegovine dužno je
podnijeti za sljedeću godinu prijedlog zakona o proračunu institucija Bosne i
Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine Parlamentarnoj skupštini
Bosne i Hercegovine do 1. studenoga tekuće godine.
Parlamentarna
skupština Bosne i Hercegovine razmatra prijedlog zakona o proračunu institucija
Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine koji podnosi Predsjedništvo
Bosne i Hercegovine i, u skladu s vlastitim poslovnikom, usvaja zakon o proračunu
do 31. prosinca tekuće godine. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine
usvaja zakon o proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza
Bosne i Hercegovine do 31. ožujka svake godine.
Ako
Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji zakon o proračunu prije
početka fiskalne godine, financiranje će biti privremeno sve do stupanja na
snagu tog zakona. Odluku o privremenom financiranju donosi Vijeće ministara BiH
kvartalno.
Proračun
institucija Bosne i Hercegovine možete pronaći na internetskoj stranici Vijeća
ministara BiH www.vijeceministara.gov.ba ili www.savjetministara.gov.ba i na
internetskoj stranici Ministarstva financija i trezora www.mft.gov.ba
Imate
li pripremljen i objavljen proračun za građane i gdje ga mogu
pronaći?
Da.
Proračun za građane je pojednostavljena verzija proračuna institucija i
međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine kreirana tako da bude jasna, razumljiva
i dostupna velikom dijelu populacije.
Proračun za građane je dostupan na
internetskoj stranici Vijeća ministara BiH www.vijeceministara.gov.ba ili
www.savjetministara.gov.ba i
na internetskoj stranici Ministarstva financija i trezora www.mft.gov.ba
Kolika su mjesečna primanja i
dodatci na plaću predsjedatelja Vijeća ministara BiH i ministara BiH?
Osnovna plaća utvrđuje se množenjem osnovice za obračun
plaće i pripadajućeg koeficijenta. Platni razredi i koeficijenti za izabrane i
imenovane osobe definirani su Zakonom o plaćama i naknadama u institucijama
Bosne i Hercegovine, koji je, s izmjenama i dopunama, objavljen na web-stranici
Ministarstva financija i trezora BiH. Link na zakon:
https://mft.gov.ba/Content/OpenAttachment?id=312a5e47-a402-41f1-ac62-e2d780e1c01c&lang=hr
Prema ovom zakonu, koeficijent predsjedatelja Vijeća
ministara BiH iznosi 9.00, zamjenika predsjedatelja 8,80, a ministara 8,50.
Odlukom Vijeća ministara BiH utvrđena je osnovica za
obračun plaće zaposlenim u institucijama Bosne i Hercegovine, a od 1. 4.
2023. godine iznosi 600,00 KM. Plaća se uvećava za “minuli rad”, odnosno 0,5% za svaku
godinu provedenu na radu.
Istodobno je definirana visina novčane naknade za
ishranu tijekom rada u iznosu 6,00 KM za svaki dan proveden na radu.
Prema važećoj Odluci o načinu i postupku ostvarivanja
prava zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine na troškove smještaja,
naknadu za odvojeni život i naknadu za privremeno raspoređivanje, izabrana ili
imenovana osoba ima pravo na mjesečnu naknadu za odvojeni život u iznosu 300,00
KM, pod uvjetom da joj je mjesto prebivališta udaljeno od mjesta rada više od
80 km.
Koliko je uposlenih bilo u
institucijama Bosne i Hercegovine u 2020. godini?
Prema Izvješću
o izvršenju proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza BiH
za 2020. godinu, na dan 31.12. 2020. godine u institucijama BiH ukupan broj
uposlenih je iznosio 22.355. Tabelarni prikaz broja uposlenih prema
institucijama je dostupan putem linka:
https://www.vijeceministara.gov.ba/home_right_docs/default.aspx?id=35936&langTag=hr-HR
Razmatraju
li neka tijela propise prije sjednice Vijeća ministara i ako je odgovor
potvrdan, koja su to tijela?
Da.
To su Odbor za unutarnju politiku i Odbor za ekonomiju.
Odbor
za unutarnju politiku je koordinirajuće tijelo za oblasti iz djelokruga rada
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, Ministarstva civilnih poslova,
Ministarstva pravde i Ministarstva sigurnosti. Sva pitanja iz nadležnosti
navedenih ministarstava prije rasprave na sjednici Vijeća ministara obvezno se
prethodno raspravljaju na sjednici Odbora za unutarnju politiku.
Odbor
za ekonomiju je koordinirajuće tijelo za oblasti iz djelokruga rada
Ministarstva za vanjsku trgovinu i ekonomske odnose, Ministarstva financija i
trezora i Ministarstva komunikacija i prometa. Sva pitanja iz nadležnosti
navedenih ministarstava prije rasprave na sjednici Vijeća ministara obvezno se
prethodno raspravljaju na sjednici Odbora za ekonomiju.
Koje su
nadležnosti Generalnog tajništva Vijeća ministara BiH?
Generalno tajništvo Vijeća ministara BiH obavlja
poslove koji se odnose na: pripremu sjednica i sastanaka, vođenje zapisnika,
vođenje evidencije, informiranje javnosti, praćenje provedbe odluka Vijeća
ministara, protokol, obavlja materijalno-financijske, administrativne i
tehničke poslove za Vijeće ministara u izvršavanju njegovih zadataka, stara se
o objavljivanju odluka Vijeća ministara u službenim glasilima te vrši i druge
poslove koje mu odlukom dodijeli Vijeće ministara.
Što
radi Fiskalno vijeća BiH?
Zadatak
Fiskalnog vijeća je koordinacija fiskalne politike u BiH kako bi se osigurala
makroekonomska stabilnost i fiskalna održivost Bosne i Hercegovine, Federacije
Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko distrikta Bosne i
Hercegovine.
Među ostalim, Fiskalno vijeće
usvaja prijedloge globalnog okvira fiskalne bilance i politika u BiH, kao i
kratkoročnih i dugoročnih makroekonomskih projekcija; prati realizaciju
utvrđenih ciljeva i kriterija prilikom donošenja i izvršavanja proračuna te
koordinira aktivnosti u poštovanju proračunskih kalendara. Nadležnosti i
odgovornosti Fiskalnog vijeća propisane su Zakonom o Fiskalnom vijeću u BiH
(„Službeni glasnik BiH“, broj 63/08).
Tko su članovi
Fiskalnog vijeća BiH?
Fiskalno
vijeće čini šest članova, i to:
- predsjedatelj
Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
- predsjednik
Vlade Republike Srpske
-
premijer Federacije Bosne i Hercegovine
-
ministar financija i trezora Bosne i Hercegovine
-
ministar financija Republike Srpske
-
ministar financija Federacije Bosne i Hercegovine.
Sjednicama
Fiskalnog vijeća, u svojstvu promatrača i bez prava glasa, prisustvuju i
guverner Centralne banke Bosne i Hercegovine i predsjednik Vlade Brčko distrikta
Bosne i Hercegovine.
Fiskalnim
vijećem predsjedava predsjedatelj Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, a u
slučaju njegove spriječenosti, premijer Federacije Bosne i Hercegovine ili
predsjednik Vlade Republike Srpske, naizmjenično.
Postoji
li propis kojim je regulirano ponašanje službenika u institucijama?
Ponašanje državnih službenika regulirano je
Kodeksom državnih službenika u institucijama BiH („Službeni glasnik BiH“, broj
49/13), koji možete pročitati putem linka https://vijeceministara.gov.ba/akti/informacije/default.aspx?id=20374&langTag=hr-HR