Priopćenja sa sjednica
Održana 60. sjednica Vijeća ministara BiH
14.06.2016
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine
Zaduženo je Generalno tajništvo Vijeća ministara da Informaciju proslijedi Parlamentarnoj skupštini BiH.
Tromjesečno izvršenje proračuna BiH u okviru planiranog
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće Ministarstva financija i trezora o izvršenju proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za razdoblje I. – III. 2016. godine.
Ukupno ostvareni prihodi i podrške za financiranje institucija u prvom kvartalu 2016. godine
iznose 217.733.183 KM ili 23% u odnosu na planirane prihode u proračunu za 2016. godinu.
Ako se zanemare prihodi koji se jednokratno uplaćuju (prihodi od dobiti Centralne banke
Bosne i Hercegovine), može se reći da su ukupni prihodi ostvareni približno na razini jedne
četvrtine planiranih prihoda.
Ukupno naplaćeni prihodi od neizravnih poreza s Jedinstvenog računa Uprave za neizravno
oporezivanje za financiranje institucija BiH u razdoblju siječanj – ožujak 2016. godine iznose
185.328.128 KM ili 25% u odnosu na planirane prihode.
U istom razdoblju prihodi za servisiranje vanjskog duga BiH iznosili su 130.169.559, što znači da su ukupni prihodi i financiranje za institucije BiH i servisiranje međunarodnih obveza BiH iznosili 347.707.159 KM.
Ukupno ostvareni rashodi i izdaci proračuna institucija BiH u razdoblju 1. 1. - 31. 3. 2016.
godine iznose 209.345.209 KM ili 22% u odnosu na proračun za 2016. godinu, bez
namjenskih sredstava, odnosno 17% u odnosu na korigirani proračun, koji uključuje dodana
namjenska sredstva. Ukupni rashodi i izdaci institucija BiH izvršeni su u većem iznosu od
oko 4,1 milijun KM ili 2% u odnosu na isto razdoblje prethodne godine, jer nije bilo privremenog financiranja institucija na razini Bosne i Hercegovine u 2016. godini.
Na strani rashoda institucije Bosne i Hercegovine su, sukladno Pismu namjere za realizaciju
standby-aranžmana s MMF-om iz 2012. godine, nastavile s uštedama na primanjima i
materijalnim troškovima i u 2016. godini iz čega proizlazi da su institucije na razini Bosne i Hercegovine ispunile sve dogovorene uvjete iz Pisma namjere za realizaciju standby- aranžmana s MMF-om.
Usvojena Informacija o pripremama za početak izrade Programa integriranja
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o dosadašnjim pripremama i preduvjetu za početak izrade Programa integriranja BiH u EU. Direkcija za europske integracije zadužena je da organizira izradu Programa nakon ispunjavanja preduvjeta, te da započne aktivnosti na uspostavljanju informacijskog sustava za Program integriranja.
U Informaciji se navodi da je izrada Programa integriranja zadatak operativnih tijela (33 radne skupine), te je neophodno postojanje struktura koje imaju ovlast za rješavanje otvorenih pitanja koja se, u okviru procesa izrade dokumenta, pojave na horizontalnoj i/ili vertikalnoj razini. Budući da Program treba da sadrži plan usklađivanja zakonodavstva u BiH s acquisem, u njegovu izradu treba da budu uključene sve razine vlasti u BiH. Ključan preduvjet za početak izrade Programa integriranja je da se uspostave tijela za efikasnu provedbu vertikalne koordinacije procesa europskih integracija u BiH i da postanu operativna.
Program integriranja treba biti zajednički programski dokument svih razina vlasti u Bosni i Hercegovini, kao odgovarajući instrument za provođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i osnova za ispunjavanje obveza iz cjelokupnog procesa europskih integracija.
Prilog institucija bit će upućen u Bruxelles
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Direkcije za europske integracije, usvojilo je Prilog institucija u Bosni i Hercegovini za izvješće o Bosni i Hercegovini za 2016. godinu i Izvješće o provedbi mjera iz Akcijskog plana za realizaciju prioriteta iz Izvješća o Bosni i Hercegovini za 2015. godinu – dio koji se odnosi na obveze institucija Bosne i Hercegovine.
Istodobno je Vijeće ministara BiH primilo na znanje Izvješće o provedbi mjera iz Akcijskog plana za realizaciju prioriteta iz Izvješća o Bosni i Hercegovini za 2015. godinu, u dijelu koji se odnosi na obveze institucija entiteta, Brčko Distrikta BiH i kantona.
Direkcija za europske integracije će Prilog institucija dostaviti Europskoj komisiji.
Prilog institucija u BiH sadrži relevantne informacije o ostvarenom napretku u BiH i odnosima između BiH i Europske unije, uključujući političke i ekonomske kriterije i europske standarde. Radi se o sjedinjenim informacijama koje su Direkciji za europske integracije dostavile nadležne državne, entitetske, kantonalne i institucije Brčko Distrikta za razdoblje od 1. 9. 2015. do 11. 5. 2016. godine, a u skladu s metodologijom i planom aktivnosti.
Vijeće ministara BiH usvojilo je izvještaj koji je podnio Hamdo Tinjak, šef pregovaračkog tima BiH, o završetku pregovora u vezi s adaptacijom SSP-a sa pratećim zaključcima i narednim koracima. Izvještaj je upućen Predsjedništvu BiH u procedure daljeg odlučivanja i odobravanja.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva civilnih poslova o projektu nominacije nekropole sa stećcima za upis na listu svjetske baštine UNESCO-a.
Stećci Medieval Tombslones jedinstveni su spomenici i predstavljaju dio zajedničke tradicije i kulture naroda koji žive u BiH, R. Hrvatskoj, R. Srbiji i Crnoj Gori, koje sudjeluju u projektu i pružaju izuzetan doprinos sveukupnoj svjetskoj kulturnoj baštini. Na prostoru BiH nalazi se najveći broj stećaka - oko 60.000, u Hrvatskoj oko 4400, u Crnoj Gori oko 3500 i u Srbiji oko 4100.
Komitet za svjetsku baštinu održat će 40. zasjedanje od 10. do 20. srpnja 2016. u Istambulu u Turskoj, kada će biti donesena odluka koja će se dobra upisati na prestižnu Listu svjetske baštine.
Uzajamno priznanje vozačkih dozvola BiH i Italije
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Italije o uzajamnom priznavanju u oblasti zamjene vozačkih dozvola, s ciljem olakšanja putnog prometa na teritoriju dvije države.
Prema Sporazumu, ugovorne strane priznaju uzajamno, u svrhu zamjene, važeće vozačke dozvole u korist njihovih vlasnika koji stječu stalni boravak na teritoriju druge zemlje. Vozačka dozvola, koju su izdala nadležna tijela jedne od ugovornih strana, prestaje važiti na
teritoriju druge strane godinu dana nakon što njezin vlasnik stekne pravo stalnog boravka na teritoriju druge ugovorne strane. Vozačka dozvola se može zamijeniti bez obveze polaganja teoretskih i praktičnih ispita, osim u posebnim slučajevima u vezi s vozačima s invaliditetom.
Vlasnik bh. vozačke dozvole zamjenjuje svoju vozačku dozvolu bez polaganja ispita samo ako je stanovnik Italije manje od četiri godine u trenutku podnošenja zahtjeva za zamjenu.
Ministarstvo komunikacija i prometa dostavit će prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za bh. potpisnika odredi ministar Ismir Jusko.
Podrška EU-a prekograničnoj suradnji i programu aktivnosti za BiH
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o financiranju Programa aktivnosti prekogranične suradnje Srbija – Bosna i Hercegovina za 2015. godinu između Europske komisije, Vlade Republike Srbije i Bosne i Hercegovine. EU će, od ukupno procijenjene vrijednosti Programa od 2.352.941 eura, putem granta financirati iznos od 2.000.000 eura.
Istodobno, Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o financiranju programa aktivnosti prekogranične suradnje Bosna i Hercegovina – Crna Gora za 2015. godinu između Europske komisije, Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore. Ukupni procijenjeni troškovi ovog programa iznose 1,411.765 eura, a najveći mogući doprinos Unije ovom programu definiran je u iznosu od 1.200.000 eura.
Aktivnosti prekogranične suradnje u oba sporazuma su podijeljene na tematske prioritete koji uključuju promoviranje prekograničnog zapošljavanja, zaštitu okoliša, podršku turizmu i tehničku pomoć. Korisnici su pravni subjekti koji su osnovani unutar korisnika programa IPA II koji sudjeluje u programima prekogranične suradnje.
Mogući korisnici grantova mogu biti lokalne vlade i njihove institucije, udruženja, razvojne agencije, organizacije za podršku lokalnom poduzetništvu, mala i srednja poduzeća, turistička i kulturna udruženja, NVO, različite obrazovne institucije, istraživački centri, javna tijela odgovorna za upravljanje vodama, vatrogasne/hitne službe i dr.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je i Prijedlog sporazuma o financiranju Državnog programa aktivnosti za Bosnu i Hercegovinu za 2015. godinu između EU i BiH. Sporazumom je određeno da EU od ukupno procijenjene vrijednosti Državnog programa aktivnosti za BiH za 2015. godinu od 38.001.800 eura financira iznos od 37.200.000 eura.
Razdoblje izvršenja ovog sporazuma je 12 godina, a operativnog provođenja šest godina od njegovog stupanja na snagu.
Indikativni strateški dokument IPA II fokusiran je samo na sektore u kojima postoje dogovorene strategije i dovoljna razina koordinacije. Strateški dokument, prema tome, obuhvaća sektore: Demokracija i upravljanje; Vladavina prava i osnovna prava; Konkurentnost i inovacije; Strategije lokalnog razvoja i Obrazovna, socijalna i politika zapošljavanja.
Program aktivnosti za 20l5. godinu bit će implementiran putem šest projekata svrstanih u dva sektora: Demokraciju i upravljanje i Vladavinu prava i osnovna prava.
Prijedlozi ova tri sporazuma bit će dostavljeni Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru.
.
Grant sredstva namijenjena podršci za suradnju s iseljeništvom
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, donijelo je Odluku o kriterijima za dodjelu granta podrške općinama, nevladinim organizacijama i udruženjima za implementaciju Strategije migracije i azila 2016. -2020. u iznosu od 150.000 KM.
Sredstva su osigurana u okviru redovnog proračuna za 2016. godinu Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine. Grant sredstva su namijenjena lokalnim zajednicama za jačanje njihovih kapaciteta u razvojnoj suradnji s iseljeništvom, korištenju potencijala iseljeništva za lokalni razvoj, stimuliranju lokalnog ekonomskog razvoja i poticanju otvaranja novih radnih mjesta, uz aktivan angažman iseljeništva u realizaciji projektnih aktivnosti.
Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o kriterijima za dodjelu 50.000 KM grant sredstava neprofitnim organizacijama za aktivnosti prema iseljeništvu.
Ovim grantom će se podržati projekti koji se odnose na jačanje kulturne, obrazovne, gospodarske i sportske suradnje s iseljeništvom, kao i očuvanje identiteta, kulture i materinskog jezika iseljeništva.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, donijelo je Odluku o pokretanju postupka javne nabave usluga stručnog osposobljavanja osoblja potrebnog za realizaciju Faze II preuzimanja upravljanja i kontrole zračnog prometa u zračnom prostoru BiH.
Procijenjena vrijednost javne nabave, bez PDV-a, iznosi 18.000.000,00 KM, a sredstva su
osigurana iz vlastitih prihoda, odnosno kroz prihode Agencije od rutnih i terminalnih naknada.
U cilju sigurnog, redovitog i ekspeditivnog pružanja usluga kontrole zračnog prometa u gornjem sloju zračnog prostora Bosne i Hercegovine potrebno je osigurati dovoljan broj stručno osposobljenih i licenciranih kontrolora zračnog prometa, ujedno i najvažniji preduvjet za preuzimanje operacija u Fazi II, a sve u svrhu pravovremene realizacije ciljeva BHATM strategije, odnosno preuzimanja odgovornosti pružanja usluga u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine.
Odluke o zaštiti zdravlja ljudi i životinja
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, donijelo je Odluku o davanju ovlasti Federalnom zavodu za agropedologiju za obavljanje analiza u svrhu službenog ispitivanja kvalitete mineralnih gnojiva do 31. 12. 2017. godine.
Nakon isteka ovog roka Federalni zavod za agropedologiju moći će obavljati analize u svrhu
službenog ispitivanja kvalitete mineralnih gnojiva samo za parametre po metodama koje budu akreditirane od strane Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine.
Istodobno, Vijeće ministara BiH je donijelo i Odluku o stavljanju izvan snage Odluke o zabrani uvoza određenih pošiljki radi sprječavanja unosa u Bosnu i Hercegovinu vezikularne bolesti svinja.
Ovom odlukom se stavlja izvan snage odluka kojom je bio zabranjen uvoz svinja, mesa svinja
i proizvoda od mesa svinja iz određenih regija Italije i Portugala jer na osnovu koda za
kopnene životinje Svjetske organizacije za zdravlje životinja (OIE) vezikularna bolest svinja
više se ne nalazi na popisu bolesti od značaja za međunarodni promet.
Prihvat bh. državljana po osnovu Sporazuma o readmisiji
Vijeće ministara BiH je usvojilo Informaciju Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice o i integraciji bosanskohercegovačkih državljana koji se vraćaju u Bosnu i Hercegovinu po osnovi Sporazuma o readmisiji za razdoblje 1. siječnja 2015. - 31. prosinca 2015. godine
Iz dostavljene informacije proizlazi da su postignuta tri ključna rezultata u uspostavi
funkcionalnog sustava prihvata i integracije bosanskohercegovačkih državljana koji se vraćaju
po osnovi Sporazuma o readmisiji, i to: usvojena je nova Strategija za prihvat i integraciju
bosanskohercegovačkih državljana koji se vraćaju po osnovi Sporazuma o readmisiji i Akcijski plan za razdoblje 2015. - 2018. godine, dokument koji jasno precizira sve obveze uključenih institucija i organizacija; uspostavljen je efikasan mehanizam koordinacije između svih uključenih institucija i organizacija; uključene lokalne zajednice su potpuno pravno i institucionalno kapacitirane za prihvat i integraciju bosanskohercegovačkih državljana koji se vraćaju po osnovi Sporazuma o readmisiji.
Tijekom promatranog razdoblja MLJPI je od strane Ministarstva sigurnosti BiH zaprimilo informacije za 1 327 osoba čiji je povratak po sporazumu o readmisiji najavljen iz zemalja s kojima BiH ima potpisane sporazume.
Sukcesija bivše SFRJ: Raspodjela DKP imovine
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva vanjskih poslova BiH o održavanju 17. sastanka Zajedničke komisije po pitanjima iz Aneksa B Sporazuma o pitanjima sukcesije bivše SFRJ.
Na sastanku Zajedničke komisije, koji je započet 9. veljače 2016. godine u Skoplju, a završen 4. i 5. travnja, usvojena je i potpisana Rezolucija.
U Informaciji je konstatirano da je u dosadašnjem procesu raspodjele DKP imovine bivše SFRJ Bosna i Hercegovina dobila vrijednu imovinu, a da u predstojećem procesu prodaje, također, očekuje značajnu dobit zbog tržišnih cijena nekretnina.
Ministarstvo financija i trezora i Ministarstvo vanjskih poslova zaduženi su da u što kraćem roku osiguraju preduvjete i organiziraju sastanak Ekspertne grupe za raspodjelu umjetničkih djela bivše SFRJ.
Ministarstvo financija i trezora će sačiniti i Vijeću ministara dostaviti prijedloge odluka o zajedničkoj prodaji objekata koji su na osnovi Rezolucije Zajedničkog komiteta iz 2006. godine određeni za prodaju. Riječ je o stalnoj misiji pri UN-u u New Yorku, rezidencijalnom stanu u New Yorku, veleposlanstvu u Bonu, veleposlanstvu i rezidenciji u Tokiju i veleposlanstvu i rezidenciji u Bernu.
Vijeće ministara BiH je, istodobno, usvojilo Informaciju o provedbi Aneksa B Sporazuma o pitanjima sukcesije bivše SFRJ i realizaciji zaključka Vijeća ministara Bosne i Hercegovine koja se odnosi na razgraničenje zemljišta na kompleksu bivše SFRJ u Ankari i preuzimanje objekta veleposlanstva bivše SFRJ u Ankari.
Ministarstvo vanjskih poslova zaduženo je da izvrši uknjiženje imovine u vlasništvo Bosne i Hercegovine i da s Ministarstvom vanjskih poslova Republike Srbije dogovori iznos i način naplate obveza po osnovu korištenja objekta, počevši od 1. siječnja 2012. godine.
Aktivnosti na dokumentu „Pregled obrane"
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva obrane o aktivnostima na izradi dokumenta „Pregled obrane“ u skladu s Programskim ciljem dokumenta Proces planiranja i revizije (PARP) - PG G 0002.
U razdoblju od dostavljanja posljednje informacije Vijeću ministara BiH Ministarstvo obrane intenziviralo je rad na dokumentu s ciljem iznalaženja adekvatnih rješenja. Rađeno je na ažuriranju i usuglašavanju poglavlja radne verzije dokumenta.
U potpunosti je ažurirano i usuglašeno pet poglavlja dokumenta ,,Pregled obrane“:
-poglavlje I - Strateško okruženje; poglavlje II - Prijetnje, izazovi i rizici; poglavlje III - Pretpostavke za planiranje; poglavlje IV - Faktori za planiranje i poglavlje V - Trenutačno raspoloživi resursi.
Uvođenje sektorske proračunske podrške povećalo bi za oko 20 milijuna eura sadašnju IPA II alokaciju za BiH
Vijeće ministara BiH je usvojilo Informaciju Direkcije za europske integracije o mogućnostima korištenja sektorske proračunske podrške u okviru IPA-e II i sektorskim strateškim dokumentima potrebnim za korištenje IPA-e II, potvrdivši interes Bosne i Hercegovine za korištenje sektorske proračunske podrške u okviru IPA-e II.
Direkcija za europske integracije će odmah upoznati Europsku komisiju o interesu Bosne i Hercegovine za dobivanje sektorske proračunske podrške za oblast zapošljavanja, te zatražiti adekvatnu pomoć za njenu pripremu i realizaciju.
U Informaciji se navodi da je Europska komisija u više navrata istaknula da uvođenje sektorske proračunske podrške omogućava povećanje sadašnje IPA II alokacije za Bosnu i Hercegovinu i da bi to povećanje moglo iznositi oko 20 milijuna eura. Bitan preduvjet za tu vrstu podrške je izrada i donošenje strategije za upravljanje javnim financijama za zemlju, kao i pripadajuće cjelodržavne sektorske strategije.
Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine zaduženo je da odmah započne pripremu za korištenje sektorske proračunske podrške za sektor zapošljavanja, što uključuje i usvajanje dokumenta ,,Vizija za vještine 2020“ za BiH, te pripremu i donošenje cjelodržavne sektorske strategije za zapošljavanje.
Vijeće ministara BiH dalo je suglasnost za imenovanje vojnog, pomorskog i zrakoplovnog atašea Španjolske u BiH sa sjedištem u Ateni, kapetana bojnog broda Luia Otera Aldereguia, i suglasnost za imenovanje pukovnika lona Bogdana Ionescua na dužnost vojnog, pomorskog i zrakoplovnog atašea Rumunjske u Bosni i Hercegovini, sa sjedištem u Sarajevu. (kraj)