Одржана 99. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

УСВОЈЕН ПЕР БиХ 2026 - 2028

Савјет министара БиХ једногласно је усвојио и упутиће Европској комисији Програм економских реформи Босне и Херцеговине (ПЕР БиХ) за период 2026 - 2028. године, који у синергији с Реформском агендом представља кључни документ за процес стабилизације и придруживања за испуњење економских критеријума за чланство у ЕУ.

ПЕР БиХ 2026 - 2028. године дефинише мјере економске политике свих нивоа власти у трогодишњем периоду и усклађен је с три правца одрживог развоја у БиХ, и то добра управа и управљање јавним сектором, паметан раст и друштво једнаких могућности, као и двије хоризонталне теме: људски капитал за будућност и принцип нико не смије бити искључен.

Овај документ доноси пројекције просјечне стопе раста Босне и Херцеговине у периоду 2026 - 2028. године. Пројицира се да ће економија у 2026. години забиљежити реални раст БДП-а од око 2,6 посто, првенствено вођен јачањем домаће тражење. 

УСВОЈЕН СРЕДЊОРОЧНИ ПРОГРАМ РАДА САВЈЕТА МИНИСТАРА БиХ ДО 2028.

На данашњој сједници је у новом тексту усвојен Средњорочни програм рада Савјета министара Босне и Херцеговине 2026 - 2028. године, који ће бити објављен на интернетским страницама Савјета министара БиХ и Дирекције за економско планирање (ДЕП).

Средњорочни програм рада, који је предложио ДЕП, осигурава, међу осталим, плански основ за квалитетно управљање развитком у трогодишњем периоду, у складу са надлежностима Савјета министара Босне и Херцеговине и институција БиХ те његово увезивање с буџетом, како би се повећала фискална дисциплина.

Ово је 11. стратешки документ такве врсте којим се представља пакет мјера, пројеката, стратешких докумената и аката чијим ће провођењем 54 институције, које за свој рад одговарају Савјету министара БиХ, допринијети остварењу стратешких циљева и приоритета који су идентификовани у документу „Стратешки оквир институција БиХ до 2030. године“.

Стратешки циљеви постављени Средњорочним програмом у складу су с даљњим процесом интегрисања Босне и Херцеговине у Европску унију и обавезама које произлазе из Споразума о стабилизацији и придруживању (ССП).

НАСТАВЉА СЕ УСПЈЕШНА САРАДЊА УН И БиХ

Савјет министара БиХ усвојио је документ „Оквир сарадње за одрживи развој између Босне и Херцеговине и Уједињених народа (УН) за период 2026 – 2030" и Информацију Министарства спољних послова о наставку сарадње између БиХ и УН у предстојећем петогодишњем периоду представљеном у овом документу. 

Министарство спољних послова ће овај документ доставити Предсједништву БиХ у даљњу процедуру усвајања, а за бх. потписника у име БиХ предложена је предсједавајућа Савјета министара БиХ Борјана Кришто.

Документ представља стратешки оквир партнерства у предстојећем петогодишњем периоду између Босне и Херцеговине и Уједињених нација на рјешавању потреба и имплементацији приоритета у подручју одрживог развоја у Босни и Херцеговини. 

Оквиром сарадње дефинишу се три стратешка приоритета с циљем унапређења имплементације Агенде 2030 за Босну и Херцеговину, а то су: инклузивни зелени раст, развој људског капитала, одговорне институције и друштвена кохезија.

Имплементација Оквира сарадње подразумијева координирани приступ и укључивање домаћих власти на свим нивоима, уважавајући њихове надлежности и важеће политике, стратегије и законодавство, те уз консултације с актерима цивилног друштва.

БиХ И СЛОВЕНИЈА ЈАЧАЈУ САРАДЊУ У ПОДРУЧЈУ РАДА И ЗАПОШЉАВАЊА

На сједници је утврђен Приједлог основа за покретање поступка и именована делегација за вођење преговора ради закључивања Споразума о измјенама и допуни Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Словеније о запошљавању држављана Босне и Херцеговине у Републици Словенији.

Измјене и допуне Споразума омогућиће и олакшати законито запошљавање држављана Босне и Херцеговине у Републици Словенији и спријечити нерегуларне миграције радне снаге.

На овај начин побољшаће се сарадња Босне и Херцеговине и Републике Словеније у области рада и запошљавања, омогућавањем бољих услова рада и остваривања права у овој области за држављане БиХ у Словенији. 

Приједлог основа биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника је предложен министар цивилних послова. 

КРАЉЕВИНА ШВЕДСКА ОСИГУРАЛА ГРАНТ ЗА ЈАЧАЊЕ РОДНЕ РАВНОПРАВНОСТИ

На сједници је утврђен у новом тексту Приједлог споразума о гранту између Краљевине Шведске и Савјета министара Босне и Херцеговине у вези с програмом Институционално јачање за резултате у родној равноправности  (Programme Gear-up for Gender Equality Results), који је предложило Министарство за људска права и избјеглице.

Ријеч је грант средствима у максималном износу око 2.200.000 КМ (13.000.000 шведских круна) за пројекат који имплементира Агенција за равноправност полова Босне и Херцеговине у име Министарства за људска права и избјеглице БиХ, у партнерству с Џендер центром Федерације Босне и Херцеговине и Центром за једнакост и равноправност полова Републике Српске.

Краљевина Шведска на овај начин даје подршку развоју капацитета и институционалном јачању механизама за равноправност полова у БиХ у имплементацији Џендер акционог плана БиХ, с циљем остваривања промјене у подручју родне равноправности и оснаживања жена у Босни и Херцеговини.

Приједлог споразума о гранту бит ће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру одлучивања, а за бх. потписника је предложен министар за људска права и избјеглице. 

УСПОСТАВА РЕГИСТРА ПРОЦИЈЕЊЕНИХ ВРИЈЕДНОСТИ НЕКРЕТНИНА У РС

Савјет министара БиХ прихватио је Иницијативу Министарства финансија и трезора за вођење преговора ради закључивања Споразума о зајму (Пројекат масовне процјене вриједности некретнина, побољшање е-управљања и развој инфраструктуре геопросторних података у Републици Српској) између Босне и Херцеговине и Међународне банке за обнову и развој, вриједан 35.125.752 евра.

Основни циљ Пројекта је успостава регистра процијењених вриједности некретнина, с циљем побољшања ефикасности, транспарентности, приступачности и поузданости тржишта некретнина у Републици Српској, као и додатно унапређење података у оквиру катастра некретнина.

Примарни корисници ће бити грађани у Републици Српској и они који живе у иностранству, али и домаћи и страни инвеститори, с посебном пажњом на жене и угрожене припаднике друштва како би се осигурала равномјернија распоређеност користи у процесу опорезивања некретнина.

Корисници би такође укључивали судове, стручњаке за тржиште некретнина, адвокате, геодете, вјештаке, процјенитеље, владине институције, организације и друге органе власти јер ће имати једноставнији приступ информацијама о некретнини.

Зајам је алоциран на Републику Српску с максималним роком доспијећа до 32 године, укључујући грејс период до седам година.

Министарство финансија и трезора ће  након завршених преговора Савјету министара БиХ доставити  приједлог овог споразума.

ПРОДУЖЕЊЕ РОКА

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства правде, донио је Одлуку којом се до краја 2028. године продужава рок за провођење стратешког циља 1.2.а Ревидиране државне стратегије за рад на предметима ратних злочина. 

На овај начин је проведен закључак с 92. сједнице Савјета министара БиХ, одржане  4. 11. 2025. године, када је усвојена Информација о закључку Надзорног тијела за праћење провођења Ревидиране државне стратегије за рад на предметима ратних злочина, да се стратешки циљ 1.2.а који се односи на процесуирање најсложенијих и најприоритетнијих предмета ратних злочина пред Судом и Тужилаштвом Босне и Херцеговине, а осталих предмета пред правосудним тијелима ентитета и Брчко дистрикта БиХ, продужи за три године.

У овој информацији презентовани су подаци судова и тужилаштава о раду на предметима ратних злочина и броју неријешених кривичних предмета регистрованих пред правосуђем Босне и Херцеговине закључно с 31. 12. 2024. године, који су показали да се процесуирање предмета ратних злочина неће окончати до раније дефинисаног рока, односно до краја 2025. године.

НАСТАВАК САРАДЊЕ БиХ И СЛОВЕНИЈЕ ПУТЕМ ИТФ-а

На приједлог Министарства цивилних послова донесена је Одлука о давању сагласности на продужење примјене Меморандума о разумијевању између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Словеније.

Одлуком се на двије године продужава примјена овог меморандума, што ће допринијети наставку сарадње између БиХ и Словеније путем Међународног повјерилачког фонда за разминирање и помоћ жртвама од мина (ИТФ), а с циљем смањења загађености минама у Босни и Херцеговини и помоћи жртвама од мина.

Сагласност на продужење примјене Меморандума о разумијевању претходно је дала и словеначка страна.

РАТИФИКАЦИЈА СПОРАЗУМА О РЕАДМИСИЈИ С ЛИТВАНИЈОМ

На приједлог Министарства спољних послова утврђен је Приједлог одлуке о ратификацији Протокола између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Литваније о имплементацији Споразума између Босне и Херцеговине и Европске заједнице о реадмисији особа које бораве без дозволе, који је потписан у Сарајеву 30. 6. 2025. године.

Протоколом се проводи Споразум између Босне и Херцеговине и Европске заједнице о реадмисији особа које незаконито бораве.

Приједлог одлуке о ратификацији овог протокола биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру ратификације. 

ИЗМЈЕНЕ ПРАВИЛНИКА О ПЛАЋАМА, ДОДАЦИМА И НАКНАДАМА У БХАНСА-и

Савјет министара БиХ дао је сагласност  на Приједлог правилника о измјенама Правилника о платама, додацима и накнадама у Агенцији за пружање услуга у ваздушној пловидби Босне и Херцеговине.

Циљ измјена Правилника је унапређење ефикасности и правичности система награђивања запослених, у складу с развојним потребама Агенције и промјенама у радном окружењу.

Тренутни кадровски ризици, укључујући незадовољство контролора, повећан број боловања и одласке у иностранство, озбиљно утичу на стабилност система и квалитет пружања услуга.

Измјенама Правилника предвиђено је увођење плаћања по учинку, принцип који би осигурао да се рад запослених вреднује у складу с њиховим стварним доприносом. Овај приступ првенствено подразумијева повећање плата кључном оперативном особљу, чија улога и радно оптерећење имају директан утицај на безбједност и континуитет пружања услуга, чиме се стварају услови за задржавање постојећег кадра. 

ПРОВОЂЕЊЕ БИЛАТЕРАЛНИХ СПОРАЗУМА О ТРГОВИНСКОЈ  И ЕКОНОМСКОЈ САРАДЊИ

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства спољне трговине и економских односа о провођењу билатералних споразума о трговинској и/или економској сарадњи, трговинских и споразума о слободној (преференцијалној) трговини које је закључила Босна и Херцеговина с другим државама, а која ће бити достављена Предсједништву и Парламентарној скупштини БиХ. 

Према Информацији, 94,2 посто бх. извоза у 2024. години је пласирано на тржишта европског континента. Двије највеће групе трговинских партнера Босне и Херцеговине  су ЕУ и државе ЦЕФТА-е гдје се у 2024. години биљежи  90,4 посто укупне вриједности бх. извоза,  док је 3,8 посто извезено на тржишта преостала два партнера с којима је у примјени споразум о слободној трговини, а то су ЕФТА државе и Република Турска. Тек 5,7 посто бх. извоза је пласирано у државе остатка свијета.

Босна и Херцеговина је имала закључена 33 билатерална споразума о трговинској и/или економској сарадњи до краја 2024. године.

У Информацији, која садржи кључне налазе  и препоруке за побољшање стања у овој области,  наглашена је потреба наставка активности које воде повећању ефикасности провођења закључених споразума, посебно кроз примјену алтернативних облика сарадње, као и разматрања потребе замјене неких старих споразума новим ради интензивирања билатералне сарадње.

Министарство спољне трговине и економских односа наставиће пратити провођење билатералних споразума о трговинској и/или економској сарадњи, трговинских и споразума о слободној (преференцијалној) трговини које је закључила БиХ с другим државама те ће најмање једном годишње о томе извјештавати Савјет министара БиХ.

УСВОЈЕНИ ПОЈЕДИНАЧНИ ПРОГРАМИ РАДА ИНСТИТУЦИЈА СМБиХ

На сједници су једногласно усвојени појединачни програми рада 50 институција Савјета министара Босне и Херцеговине за 2026. годину, међу којима су програми рада девет државних министарстава те сталних тијела Савјета министара БиХ (Генерални секретаријат, Канцеларија за законодавство, Дирекција за европске интеграције и Дирекција за економско планирање).

Усвојени су и појединачни програми рада за 2026. годину Агенције за државну службу БиХ, Института за метрологију БиХ, Државне агенције за истраге и заштиту, Одбора државне службе за жалбе, Државне регулаторне агенције за радијациону и нуклеарну безбједност, Дирекције за безбједност хране БиХ, Дирекције за координацију полицијских тијела БиХ, Фонда за повратак БиХ, Конкуренцијског савјета БиХ те три института, и то за интелектуалну својину, за стандардизацију те за акредитовање Босне и Херцеговине. Међу усвојеним програмима рада су и програм Канцеларије координатора за реформу јавне управе, као и више државних агенција, и то: за статистику, за поштански саобраћај, за осигурање у БиХ, за развој високог образовања и обезбјеђивање квалитета, за школовање и стручно усавршавање кадрова, за предшколско, основно и средње образовање БиХ, за полицијску подршку, за рад и запошљавање, за лијекове и медицинска средства, за форензичка испитивања и вјештачења, за надзор над тржиштем БиХ, за унапређење страних инвестиција у БиХ – ФИПА, као и за цивилно ваздухопловство БиХ.

На сједници су усвојени и програми рада за 2026. годину Централне хармонизационе јединице Министарства финансија и трезора БиХ Граничне полиције БиХ, Службе за послове са странцима, Центра за информисање и признавање докумената из области високог образовања Службе за заједничке послове институција БиХ, Институције омбудсмена за заштиту потрошача у БиХ, Архива БиХ, Центра за уклањање мина у БиХ, Завода за извршење кривичних санкција, притвора и других мјера БиХ, Комисије за концесије БиХ и Управе БиХ за заштиту здравља биља.

ИМЕНОВАЊА

Савјет министара БиХ прихватио је Мишљење Агенције за државну службу БиХ за именовање руководећих државних службеника, директора и замјеника директора Канцеларије за ветеринарство Босне и Херцеговине, након окончане процедуре јавног огласа.

За директора Уреда за ветеринарство БиХ именован је Саша Бошковић, а за замјеника директора Боро Кришто, као најуспјешнији кандидати с листе успјешних.

Претходно су ранији руководиоци у Агенцији за ветеринарство БиХ, због истека мандата, разријешени дужности, и то досадашњи директор Саша Бошковић, замјеник директора Паво Радић и  секретар Муамер Дервишевић.

За вршиоца дужности секретара Канцеларије за ветеринарство именован је Џемил Хајрић до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период од три мјесеца. 

На сједници је усвојен и Извјештај Министарства цивилних послова о проведеном поступку јавног огласа за избор једног члана Управног одбора (УО) Центра за информисање и признавање докумената из области високог образовања из реда националних мањина.

За члана УО Центра за информисање и признавање докумената из области високог образовања из реда националних мањина на мандатни период од три године именована је Амила Таљановић.

Претходно је дужности чланице из реда националних мањина разријешена Ивана Новаковић, којој је истекао мандат.  

ДРЖАВНА НАГРАДА ЗА СПОРТ И НАГРАДЕ ЗА ЗАСЛУЖНЕ И ВРХУНСКЕ СПОРТИСТЕ У БиХ

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, раније је  донио Одлуку о висини једнократне новчане награде за заслужног спортисту Босне и Херцеговине и врхунског спортисту међународног разреда за 2025. годину у оквиру Гранта за додјелу новчаних награда за заслужне и врхунске спортисте међународног разреда у износу 100.000,00 КМ.

Према Одлуци, 12 заслужних спортиста Босне и Херцеговине добиће једнократне новчане награде у распону од 1.700 до 2.600 КМ, односно у укупном износу од 27.600 КМ.

Истовремено, 51 врхунски спортиста међународног разреда добиће једнократну новчану награду у распону од 1.400 до 1.600 КМ, односно у укупном износу од 72.400 КМ.

Истовремено је Савјет министара БиХ Државну награду за спорт Босне и Херцеговине за 2025. годину, у износу од 10.000 КМ, додијелио бициклисткињи Лејли Њемчевић, а на приједлог Министарства цивилних послова.

Њемчевић је током спортске каријере постигла најбоље резултате у бициклистичким спортовима за Босну и Херцеговину освајајући медаље и титуле: најбоља бициклисткиња свијета у дисциплини маратон 2022. и 2023. године, укупна побједница Свјетског купа 2022. и 2023. године, 15 медаља са Свјетског купа, пет пута узастопна балканска првакиња, 40 побједа на УЦИ - свјетским бициклистичким натјецањима, 21 пут државна првакиња Босне и Херцеговине, те амбасадор Међународног олимпијског одбора.

У сезонама 2023. и 2024. постала је службена најбоља бициклисткиња свијета, а у 2025. години освојила је друго мјесто на Свјетском купу у Италији те сезону завршила као 4. бициклисткиња свијета.

Такође, Савјет министара БиХ је донио Одлуку о одобравању средстава за потребе учешћа Босне и Херцеговине на 61. Венецијанском бијеналу савремене умјетности 2026. године.

Одлуком се одобравају средства у износу од 250.000 КМ Музеју савремене умјетности Републике Српске, представнику Босне и Херцеговине на 61. Венецијанском бијеналу савремене умјетности 2026. године, за пројекат „Domus Diasporica" аутора Младена Бундала и кустоса поставке Исидоре Живковић.

На приједлог Генералног секретаријата донесена је и Одлука о именовању чланова Координације за интероперабилност Савјета министара БиХ, чији је задатак осигурање синхронизованог напретка свих институција Савјета министара БиХ на пољу дигитализације података, електронске размјене података и интероперабилности информационих система.

У Координацију за интероперабилност именовани су представници Генералног секретаријата Савјета министара БиХ, Управе за индиректно опорезивање БиХ, Агенције за идентификационе документе, евиденцију и размјену података БиХ, Агенције за статистику БиХ, Министарства комуникација и транспорта БиХ, Министарства безбједности и Агенције за полицијску подршку.

Чланови Координације за интероперабилност именују се на период од четири године, с тим да могу бити замијењени током трајања мандата.

Ступањем на снагу ове одлуке престаје важити одлука о именовању претходног сазива Координације за интероперабилност. (крај)