74. сједница Савјета министара БиХ

Савјет министара Босне и Херцеговине у првом дијелу 74. сједнице у Сарајеву, којом је предсједавао др Никола Шпирић, донио је Програм рада за 2009. годину. Сједница Савјета министара БиХ, због раније преузетих и неодложних обавеза предсједавајућег и министара, прекинута је и биће ће настављена у четвртак, 5. фебруара ове године, након ћега ће бити одржана и 75. сједница Савјета министара БиХ. Прије почетка сједнице министрима се обратио високи представник и специјални предсавник ЕУ Мирослав Лајчак.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о поступку закључивања и извршавању међународних уговора, који ће Министарство спољних послова, након што угради узмјене прихваћене на сједници, доставити Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по основној законодавној процедури.
Ријеч је о новом закону, који је усклађен с праксом правних система земаља ЕУ и релевантним бечким конвенцијама, као и Јединственим правилима за израду правних прописа у институцијама БиХ.
Законом ће, између осталог, бити убрзан процес ратификације међународних уговора, што је од великог значаја за међународне финансијске уговоре, јер садашња пракса показује да је овај процес због вишемјесечног губитка времена успоравао имплементирање важних пројеката у Босни и Херцеговини.
Доношењем овог закона престаће важити одредбе Закона о поступку, закључивању и извршавању међународних уговора из 2000. године.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о финансирању институција Босне и Херцеговине. Предлагач, Министарство финансија и трезора, након што угради узмјене прихваћене на сједници, доставиће Приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по основној законодавној процедури.
Приједлогом закона биће побољшана координација и благовремена доступност информација, чиме се жели допринијети унапређењу буџетске дисциплине у институцијама БиХ.
Истовремено се измјенама и допунама усклађују одредбе овог закона са законима у овој области који су усвојени након 2004. године, када је донесен Закон о финансирању институција БиХ.

Савјет министара БиХ размотрио је Приједлог закона о забрани дискриминације и задужило Министарство за људска права и избјеглице да, прије изјашњавања Савјета министара о овом приједлогу закона, обави додатне консултације с представницима Мисије ОСЦЕ-а у БиХ, ОХР-а, Уреда омбудсмена БиХ и ентитетских влада.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о културној сарадњи између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Државе Катар. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог споразума Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је ресорни министар мр. Средоје Новић.

Савјет министара прихватио је Меморандум о међусобној сарадњи између Генералног секретаријата Савјета министара БиХ, секретаријата влада Федерације БиХ и Републике Српске и Секретаријата Владе Брчко Дистрикта БиХ и за његовог потписника овластило генералног секретара Савјета министара БиХ Звонимира Кутлешу.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора и склапање међународних уговора о успостављању Регионалне школе јавне управе (РеСПА). Предлагач, Министарство правде, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је министар Бариша Чолак.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Ревидираног допунског споразума о пружању техничке помоћи од стране Међународне агенције за атомску енергију (ИАЕА) Савјету министара Босне и Херцеговине. Приједлог основа биће упућен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар цивилних послова мр. Средоје Новић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за покретање поступка за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о заштити материнства бр. 183. из 2000. и прихватање Препоруке о заштити материнства бр. 191. из 2000., Међународне организације рада. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа о покретању поступка за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о раду код куће бр. 177. из 1996. и прихватање Препоруке о раду код куће бр. 184. из 1996., Међународне организације рада. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа о покретању поступка за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о раду на мору (МЛЦ) из 2006., Међународне организације рада. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа о покретању поступка за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о спречавању већих индустријских незгода бр. 174. из 1993. и прихватање Препоруке о спречавању већих индустријских незгода бр. 181., Међународне организације рада. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа о покретању поступка за приступање Босне и Херцеговине Конвенцији о приватним агенцијама за запошљавање бр. 181. из 1997. и прихватање Препоруке о приватним агенцијама за запошљавање бр. 188. из 1997., Међународне организације рада. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа о покретању поступка за приступање Конвенције о поморским идентификационим документима (ревидирана) бр. 185. из 2003., Међународне организације рада. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Савјет министара БиХ утврдио је, уз један глас против, Приједлог основа за вођење преговора за закључивање Уговора између Босне и Херцеговине и Црне Горе о двојном држављанству. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника Уговора предложен је министар мр. Средоје Новић.
Закључивањем овог уговора Босна и Херцеговина омогућиће својим грађанима да сачувају, односно и убудуће стечу држављанство Црне Горе у складу са законима двију држава и Европском конвенцијом о држављанству, којој је БиХ приступила. Уговором се и грађанима Црне Горе на исти начин омогућава задржавање и стицање, уз црногорско, и бх. држављанства.
Двојни држављани војну или другу обавезу, према Уговору, извршаваће у држави уговорници у којој имају пребивалиште.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора и закључивање Споразума између Босне и Херцеговине и Великог Војводства Луксембург о социјалном осигурању. Предлагач, Министарство цивилних послова, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је министар мр. Средоје Новић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између Владе Републике Грчке и Савјета министара БиХ о заштити размијењених тајних података. Предлагач, Министарство безбједности, доставиће
Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Тарик Садовић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за приступање Босне и Херцеговине Међународној конвенцији о сузбијању кривотворења новца и њеном протоколу. Предлагач, Министарство безбједности, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је амбасадор БиХ при Уједињеним нацијама у Њујорку Иван Барбалић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора и закључивање Меморандума о разумијевању за сарадњу по питањима безбједности између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Државе Катар. Предлагач, Министарство безбједности, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Тарик Садовић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора и закључивање Безбједносног споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Краљевине Норвешке. Предлагач, Министарство безбједности, доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Тарик Садовић.

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за закључивање Споразума о зајму за Пројект побољшања животних увјета на селу између Босне и Херцеговине и Међународног фонда за пољопривредни развитак (ИФАД). Министарство финансија и трезора доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар Драган Вранкић.

Савјет министара Босне и Херцеговине утврдио је Приједлог основа за закључивање Споразума о кредиту између БиХ, коју заступа Министарство финансија и трезора, и Раиффеисен Зентралбанк Остерреицх Актиенгеселлсцхафт за Пројекат «Развој система водоснабдијевања за Општину Ливно». Приједлог основа биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за потписника предложен је министар финансија и трезора Драган Вранкић.

Савјет министара БиХ утврдио је појединачне приједлоге одлука о ратификацији међународних уговора и то: Билатералног споразума у области образовања између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Црне Горе; Споразума о финансирању између Босне и Херцеговине и Комисије Европских заједница у погледу „Хоризонталног програма за ТЕМПУС, ЕРАСМУС МУНДУС и млади у акцији на Западном Балкану“, „Регионалног програма за помоћ у допуњавању, провођењу и праћењу стратегија за интегрисано управљање границом и повезаних акционих планова, као и у развоју регионалних и прекограничних иницијатива“ и „Регионалног програма за развој трговине на Западном Балкану“ у оквиру Инструмента за предприступну помоћ. Предлагач, Министарство спољних послова, доставиће Предсједништву БиХ појединачне приједлоге одлука у даљњи поступак ратификације.

Савјет министара БиХ одгодио је разматрање 19 приједлога одлука и рјешења о накнадама, које су предложила надлежна министарства и комисије Савјета минисатра БиХ. Задужени су Министарство финансија и трезора и Министарство правде, да у сарадњи с Уредом за законодавство Савјета министара БиХ, припреми и Савјету министара БиХ у року од 15 дана достави начин рјешавања питања плаћања свих комисија у складу с важећим прописима у овој области.

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Одлуку о рестриктивним мјерама уласка и транзита преко територије БиХ ради ефикасног провођења мандата Међународног кривичног трибунала за бившу Југославију (МКСЈ).
Задужено је Министарство спољних послова БиХ да од Савјета ЕУ затражи информацију у вези с ажурирањем спискова ухапшених особа које су оптужене за ратне злочине и њихових помагача.
Ово је нова одлука усклађена с одлукама Савјета ЕУ из 2008. године, а донесена је како због усклађивања с европским прописима тако и због чињенице да је престала важити ранија одлука Савјета министара БиХ из аугуста 2008. године, која је регулисала ово питање.


Савјет министара Босне и Херцеговине донио је Одлуку о најмањем износу средстава потребном за издржавање странца за вријеме намјераваног боравка у БиХ, коју је предложило Министарство безбједности.
Према овој одлуци, најмањи износ средстава којима странац мора располагати приликом уласка у БиХ у овој години је 150,00 КМ или протувриједност у страној конвертибилној валути за сваки дан намјераваног боравка у БиХ.

Савјет министара Босне и Херцеговине донио је Одлуку о усвајању Стратешког плана БиХ за хармонизацију пољопривреде, исхране и руралног развоја и Оперативног програма БиХ за хармонизацију пољопривреде, исхране и руралног развоја (2008.-2011.), коју је предложило Министарство спољне трговине и економских односа


Савјет министара БиХ одгодио је изјашнајвање o Приједлогу одлуке о усвајању Транспортне политике БиХ за период од 2008. до 2020. године, коју је припремило Министарство комуникација и транспорта.
Закључено је да сe обаве додатне консултације с представницима Владе Републике Српске ради постизања рјешења које би омогућило усвајање Транспортне политике у Парламентарној скупштини БиХ.

Савјет министара БиХ усвоио је, на приједлог Министарства комуникација и транспорта, Одлуку о основама употребе електронског потписа и пружања услуга овјеравања уз измјену на сједници.
Ова одлука омогућава примјену Закона о електронском потпису, односно регулише цјелокупну материју подзаконских прописа и у служби је развоја «е-владе» и електронског пословања у БиХ.
Одлуком је детаљно регулисано пружање услуга у вези с електронским потписом и овјеравањем, као и рад надзорног тијела.
Усвојеним рјешењима у изради електронског прописа обезбјеђена је примјена технолошких стандарда у складу са стандардима у земљама чланицама Европске уније – ЕТСИ стандарди.

Савјет министара Босне и Херцеговине одгодио је разматрање Приједлога одлуке о електронском пословању и “е-влади” Савјета министара, коју је предложило Министарство комуникација и транспорта.

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о оснивању и именовању чланова Комисије за уништавање опојних дрога, коју је предложило Министарство цивилних послова.

Савјет министара БиХ усвоио је Информацију Министарства спољне трговине и економских односа и бх. тима за приступање Свјетској трговинској организацији (WТО) о тренутном стању преговора за приступање WТО-у с приједлогом активности ради њиховог окончања у 2009. години.
Преговарачки тим БиХ за приступање WТО-у, као носилац активности, задужен је за интензивирање билатералних преговора о приступу тржишту, првенствено са земљама чланицама WТО Радне групе за БиХ с којима је извјесна могућност скорог закључења преговора или постизања одређеног напретка, као и са земљама с којима у току 2008. није било билатералних преговора.
Министарство спољних послова БиХ, у сарадњи с бх. преговарачким тимом за приступање WТО-у, задужено је за припрему програма дипломатске акције на највишем, амбасадорском и министарском нивоу, којим би се с једне стране исказало јасно политичко опредјељење да је приступање Босне и Херцеговине Свјетској трговинској организацији један од најважнијих приоритета у оквиру интеграционих процеса, а с друге стране како би се покушала осигурати одређена флексибилност кључних земаља чланица WТО Радне групе за БиХ, а тиме и разријешиле одређене потешкоће које стоје на путу окончања овог процеса.
Босанскохерцеговачки преговарачки тим за приступање Босне и Херцеговине у WТО, по оствареном напретку билатералних преговора о приступу тржишту, наставиће мултилатералне преговоре о спољнотрговинском режиму БиХ и плурилатералне преговоре о домаћој подршци пољопривреди и извозним субвенцијама, с циљем окончања комплетног преговарачког процеса у току 2009. године.
Министарство спољне трговине и економских односа о свим активностима у вези с процесом приступања Босне и Херцеговине Свјетској трговинској организацији редовно ће информисати Савјет министара БиХ

Савјет министара Босне и Херцеговине утврдио је Приједлог Ревидиране стратегије провођења Анекса VII Дејтонског мировног споразума, који ће Министарство за људска права и избјеглице с предложеним измјенама, прослиједити Парламентарној скупштини БиХ на усвајање.
Министарство за људска права и избјеглице задужено је да, у року од три мјесеца након усвајања документа у Парламентарној скупштини БиХ, сачини план завршетка процеса одрживог повратка за период 2009. -2014. година с процјеном неопходних средстава за његово провођење, према усвојеним принципима, на подручју цијеле БиХ.
На исти начин Министарство за људска права и избјеглице, у сарадњи с ентитетским министарствима, сачиниће Акциони план за кориштење и осталих права из Анекса VII укључујући права на компензацију и правичну накнаду за уништену имовину за период 2009. до 2014. године, с процјеном неопходних средстава за његово провођење за цијело подручје БиХ. Акциони план бит ће саставни дио ове стратегије.
Такође, ово министарство задужено је да предузме и координира и све друге потребне активности с циљем имплементације препорука садржаних у Ревидираној стратегији.
Ревидирана стратегија провођења Анекса VII на којој је радило око 150 лица из надлежних министарстава на свим нивоима власти у БиХ и невладиног сектора, уз подршку међународне заједнице, најзначајнији је документ који детаљно уређује сва питања везана за провођење Анекса VII Дејтонског мировног споразума.

Савјет министара предложило је Предсједништву БиХ да именује министра спољних послова БиХ Свена Алкалаја за потписника Споразума о избјегавању двоструког опорезивања између БИХ и Алжира, умјесто раније одређеног потписника- замјеника министра финансија и трезора Фуада Касумовића. (крај)