Одржана 57. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине (АУДИО)

Савјет министара БиХ данас је једногласно утврдио и упутиће у хитну парламентарну процедуру Приједлог закона о измјени и допуни Закона о јединственом матичном броју, како би се системски ријешило питање издавања матичних бројева. Изјава предсједавајућег  В. Беванде након 57. сједнице

    Приједлогом овог закона регистрациона подручја прилагођена су територијалној организацији БиХ у складу са  Уставом  БиХ и Изборним законом,  што практично значи да има девет регистрационих подручја унутар ентитетских линија и Брчко Дистрикта БиХ, и то три у Републици Српској, једно у Брчко Дистрикту и пет у Федерацији БиХ.

     Приједлогом закона о измјени и допуни Закона о јединственом матичном броју дефинисано је да јединствени матични бројеви издани по досадашњим прописима не подлијежу промјени.

        У пакету данас утврђених приједлога закона, Савјет министара једногласно је утврдио и упутиће у хитну парламентарну процедуру и Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о држављанству Босне и Херцеговине, Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о пребивалишту и боравишту држављана Босне и Херцеговине те Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о путним исправама БиХ.

     Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о држављанству Босне и Херцеговине утврђен је с циљем имплементације Одлуке Уставног суда БиХ и у одређеним случајевима олакшавања стицања бх. држављанства и складу са  Европском  конвенцијом  о држављанству.

     Допунама закона прецизирано је да дијете које је рођено у иностранству, а чији је један родитељ био држављанин БиХ у тренутку његовог рођења,  стиче држављанство бх.  поријеклом, под условом да до навршене 23. године старости поднесе пријаву надлежном органу БиХ.          

     Према измјенама, боравак у БиХ као услов за стицање држављанства БиХ натурализацијом са досадашњих 13 година смањује се на осам година.

    Истовремено се лицима којима је држављанство БиХ престало одрицањем, отпустом или по сили закона омогућава добијање држављанства БиХ ако имају одобрени привремени боравак на територији БиХ најмање посљедњу годину прије подношења захтјева или стални боравак. Ова измјена важна је посебно због чињенице да БиХ, због одбијања других држава, никада није закључила уговоре о двојном држављанству са значајним бројем држава у којима живи велики број наших грађана. Такође је брисан члан 18. основног закона о губитку држављанства по сили закона стицањем држављанства друге државе, како би се отклонила опасност за бх. држављане који су стекли или стичу држављанство друге државе.     

    Како би се онемогућило да бх. држављанство добију криминалци, ратни злочинци или терористи, допунама Закона прописано је да странац за добијање бх. држављанства мора предочити доказе да се против њега не води кривични поступак, осим у случајевима  када се тај доказ не може разумно захтијевати (нпр. апатриди); да не представља пријетњу по безбједност БиХ; да има осигуран извор прихода за властито издржавање; да је измирио све пореске, односно финансијске обавезе; да мора потписати изјаву да прихвата уставни поредак БиХ те да има важећу гаранцију  о стицању држављанства.      

    Министарство цивилних послова БиХ доставиће овај приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по хитној законодавној процедури. 

            Савјет министара БиХ утврдио је и приједлоге закона о измјенама и допунама Закона о пребивалишту и боравишту држављана Босне и Херцеговине, као  и о измјенама и допунама Закона о путним исправама БиХ.

       Измјенама Закона о пребивалишту и боравишту бх. држављана побољшава се основни закон, уводе у практичну примјену прописи у вези са  електронским потписом те прецизирају услови за пријаву и одјаву пребивалишта ради унапређења  безбједности личних докумената.     

     Према измјенама овог закона, држављани БиХ могу пријавити, односно одјавити пребивалиште или боравиште и адресу становања електронским путем код надлежних органа, и то безбједним електронским потписом овјереним квалификованом потврдом.

       Измјенама и допунама Закона о путним исправама прецизира се нови рок важења пасоша од 10 година, те уводи могућност подношења захтјева за издавање путне исправе путем мобилне станице лицу   којем  је због старости или болести ограничено кретање.

   Новим законским рјешењем унапређује се заштита личних података и дефинише  изглед пасоша  за избјеглице и апатриде те омогућава издавање путне исправе расељеним лицима по мјесту боравка.  

      Савјет министара БиХ у наставку данашње сједнице донио је Одлуку о привременој суспензији и привременом смањењу царинских стопа код увоза одређених роба до 31. 12. 2013. године, коју је предложило Министарство споне трговине и економских односа с циљем заштите домаће производње, те задржавања постојећих и отварања нових радних мјеста.

     Доношењем ове одлуке уважени су захтјеви Удружења текстила, коже и обуће БиХ, посебно захтјеви из обућарске индустрије, као и захтјеви привредних субјеката који се баве електронском индустријом, а њезиним провођењем очекују се погодности за најмање 20.000  радника.

     Одлуком се врши привремено смањење царинске стопе на ниво стопе ЕУ-а и суспензија царинске стопе за укупно 28 тарифних ознака, које се могу сматрати репроматеријалом јер их користе бх. произвођачи за израду готових производа.

   Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о одржаном састанку представника Канцеларије  за ветеринарство БиХ и Европске комисије на тему обезбјеђења услова за извоз стерилизованог млијека и зрелог сира из БиХ у ЕУ, Брисел 29.5.2013. године.

     На састанку су представници ЕУ нагласили потребу  хитног усвајања и примјене нових закона о храни и закона о ветеринарству у БиХ, као основу за системско испуњавање услова за извоз и транзит свих производа животињског и биљног поријекла из БиХ у ЕУ.

    Као пријелазно рјешење примјењиваће се модел вертикалног ланца команде у систему службених контрола хране и хране за животиње у БиХ, који подразумијева потписивање протокола између Министарства спољне трговине и економских односа БиХ и ентитетских министарстава пољопривреде, на основу којег ће Канцеларија за ветеринарство БиХ добити контролу над радом општинских и кантоналних инспектора те обезбиједити позицију централног надлежног органа. Овај протокол биће потписан данас.

            Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај са XI круга преговора о приступању Босне и Херцеговине Свјетској трговинској организацији (ВТО), у којем се наводи да је остварен даљни напредак у преговорима за приступање ВТО-у,  те да су реализоване зацртане активности на интензивирању преговора дефинисаних Мапом пута за период јануар  - мај 2013.

    У Извјештају Министарства спољне трговине и економских односа додаје се да би успјешно извршење Мапе пута за првих шест мјесеци 2013. године могло обезбиједити да Босна и Херцеговина оконча приступне преговоре прије одржавања Министарске конференције  земаља ВТО-а у децембру 2013. године.  

     Савјет  министара БиХ усвојио је Информација о информисању јавности о импликацијама уласка Републике Хрватске у Европску унију и задужио Дирекцију за европске интеграције да, у сарадњи са надлежним институцијама које су именовале своје представнике, настави  организацију  тематских форума према предложеном распореду и дневном реду и о њиховом одржавању обавијести Савјет министара БиХ.

      Након што делегирани представници институција Дирекцији за европске интеграције  доставе информације о статусу активности у вези са утврђивањем ефеката приступања Републике Хрватске ЕУ на Босну и Херцеговину, Дирекција ће формулисати поруке за јавност те их с планом њихове комуникације  доставити Савјету  министара БиХ. 

    Савјет  министара БиХ примио је к знању Информацију Дирекције за европске интеграције о Предстудији изводљивости за Неумски коридор БиХ.

      Бх. представници у Савјетодавном одбору треба  да се наставити  залагати за адекватно рјешење, узимајући у обзир интерес БиХ и локалне заједнице.

     Чланови Савјетодавног одбора из БиХ требају предложити  да Европска комисија према доброј пракси уради супервизију ове студије предизводљивости.

      Савјет  министара БиХ, на приједлог Савјета за државну помоћ БиХ, усвојио је Годишњи  извјештај   о државној помоћи у Босни и Херцеговини у 2012. години, у којем се наводи да је укупно евидентирана државна помоћ БиХ износила 551.598.119 КМ или 282,1 милиона евра, што по становнику износи 143,66 КМ.

     Хоризонтална државна помоћ у укупно додијељеној државној помоћи у 2012. години учествује с а 43,9 посто и износи 242.028.507 КМ. Ријеч је о помоћи за мале и средње привредне  субјекте, за санацију и реструктурирање привредних субјеката у тешкоћама, за запошљавање, за заштиту животне средине, за истраживање, развој и иновације, за стручно усавршавање, државну помоћ у облику ризичног капитала и државну помоћ у области културе и заштите културне баштине.

     Вертикална државна помоћ у укупно додијељеној државној помоћи у 2012. години учествује са 26,6 посто и износи 146.600.000 КМ и односи се на помоћ секторима производње челика; вађења угља;  саобраћаја (друмски, жељезнички и ваздушни);  туризма; поштанских услуга; јавних медија; здравствене  заштите; шумарства  те осталим секторима. 

     Државна помоћ у области полјопривреде и рибарства у укупно додијељеној државној помоћи у 2012. години  износила је 160.800.000 КМ или 29,1 посто.

    У структури државне помоћи највише је субвенција/подстицаја који износе 279.600.000 КМ или 50,7 посто, а слиједе грантови у износу од 174.700.000 КМ или 31,7 посто.

    Учешће пописом евидентиране државне помоћи у БиХ за прошлу годину у односу на БДП 2012. године износи око 2,1 посто. Ради поређења, у Европској унији у 2010. години државе чланице су за помоћи издвојиле 0,9 посто БДП-а (без помоћи жељезничком саобраћају).

    Савјет за државну помоћ  израдио је овај  извјештај  на основу  програма државне помоћи које су доставиле владе Федерације Босне и Херцеговине, Републике Српске и Брчко Дистрикта.

      Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог основа за покретање поступка за вођење преговора ради закључивања Меморандума о разумијевању између Савјета министара Босне и Херцеговине и Организације НАТО-а за подршку (НСПО) о сарадњи у области логистичке подршке, којим се унапређују сарадња и кооперација БиХ  као чланице Партнерства за мир на њеном путу чланства у НАТО-у.   

      Министарство одбране доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљну процедуру, а за бх. потписника предложен је министар Зекеријах Осмић.  

      Савјет  министара БиХ утврдио је Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума о сарадњи између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Црне Горе у контексту процеса приступања Европској унији (ЕУ).

    На овај начин биће интензивиран политички дијалог путем годишњих састанака министара спољних послова,  на којима ће се интензивирати сарадња у оквиру Процеса стабилизације и придруживања; приступања ЕУ; заједничке спољне и безбједносне политике ЕУ; борбе против тероризма и организованог криминала; јачања регионалне сарадње; политике енергетске безбједности у региону и Европи, као и другим питањима од заједничког интереса.

      Истовремено ће се закључивањем овог споразума ојачати дијалог и сарадња државних органа задужених за европске интеграције.

     Министарство спољних послова доставиће Приједлог основа Предсједништву БиХ у даљну процедуру, а за бх. потписника предложен је министар Златко Лагумџија.   

     Савјет  министара БиХ примио је к знању Информацију Дирекције за европске интеграције о статусу припреме Стратешког документа за ИПА 2  (2014-2020) за Босну и Херцеговину, који је основа за пружање ИПА 2  финансијске подршке Босни и Херцеговини.

            Први нацрт Стратешког документа за ИПА 2  за БиХ, на основу инпута добијених током неформалних консултација и процјене Европске комисије о потребама процеса приступања Босне и Херцеговине Европској унији, дефинише   кључне секторе и приоритете за ИПА 2  подршку за БиХ за период  2014 - 2020. године, као и услове за кориштење подршке за поједине секторе.

            Сектори који су укључени у први нацрт Стратешког документа су: управа и управљање јавним сектором; владавина закона; транспорт; животна средина  и климатске промјене; интегрисани локални развој; образовање и развој људских ресурса; запошљавање и социјална политика; пољопривреда и рурални развој.

    Савјет  министара БиХ усвојио је  Извјештај  о процјени утицаја регулативе на Закон о политици директних страних улагања у Босни и Херцеговини и задужио Министарство  спољне трговине и економских односа да  приступи изради измјена и допуна Закона о политици директних страних улагања у Босни и Херцеговини који ће допринијети стварању веће правне безбједности за стране инвеститоре и побољшању инвестиционе климе у БиХ.     

          Савјет  је усвојио и извјештај  „Попис подстицаја који се додјељују у Босни и Херцеговини“ и задужио Министарство спољне трговине и економских односа БиХ, Министарство финансија и трезора БиХ и Агенцију  за промоцију  директних страних инвестиција да попис доступних подстицаја инвеститорима објаве на својим веб страницама, те се задужују ресорна министарства да најкасније до 30.9. ове године доставе податке о измјенама и допунама у вези са  додијељеним подстицајима, с циљем ажурирања извјештаја и припреме детаљног прегледа и анализе усклађености постојећих подстицаја са принципима и критеријима Свјетске трговинске организације (ВТО).

   Задужена је Управа за индиректно опорезивање да у року од 30 дана достави Савјету  министара информацију о активностима на успостављању  царинског реферата у Луци Брчко, а с циљем провођења  Одлуке о одређивању граничних прелаза.

        Савјет  министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, донио је Одлуку о понављању количина тарифних квота у 2013. години које се односе на увоз сировог шећера од шећерне трске за рафинирање.

     Овом одлуком понавља се количина тарифних квота у 2013. години од  50.000 тона за  кориштење у капацитетима инсталираним у БиХ  до 31.12.2013. године.   

            Савјет  министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, именовао је Биљану Чамур за члана Управног одбора ЦИП-а из реда Срба као најбољу са  листе кандидата након окончаног поступка јавног конкурса.  

            Савјет  министара БиХ донио је Одлуку о именовању Дамира Љубића, министра за људска права и избјеглице Босне и Херцеговине, за националног координатора за рјешавање проблема Рома у Босни и Херцеговини.

             Савјет  министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, именовао је Славка Матића за директора Агенције за антидопинг контролу БиХ, као најбољег са листе кандидата након окончане процедуре јавног конкурса. 

            Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, донио је Закључак према којем директор Агенције за школовање и стручно усавршавање кадрова Бранко Вукоја, којем је мандат истекао 16. 7. 2013. године, наставља обављање  дужности до окончања процедуре избора директора Агенције, а најдуже 90 дана.

            Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, именовао је Јасмина Пилицу за директора Агенције за полицијску подршку  и Љиљану Тришић за директора Агенције за форензичка испитивања и вјештачења те Бориса Ивановића за замјеника директора Агенције за школовање и стручно усавршавање кадрова, као прворангиране са  листе успјешних кандидата за избор након окончања конкурсне процедуре.

            Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, донио је појединачне одлуке о пријему у држављанство БиХ држављанина Републике Хрватске Анте Мадунића, почасног члана Савеза дизача тегова  и Савеза тајландског бокса у БиХ  те држављанина Црне Горе Бориса Брајовића, универзитетског професора.  (крај)