Одржана 104. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

ОБЕЗБИЈЕЂЕНО 800 ХИЉАДА КМ ЗА ЕВАКУАЦИЈУ ДРЖАВЉАНА БиХ ИЗ УГРОЖЕНИХ ПОДРУЧЈА БЛИСКОГ ИСТОКА 

Савјет министара БиХ једногласно је донио Одлуку о одобравању 800.000 КМ из текуће резерве буџета институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза БиХ Министарству спољних послова за евакуацију држављана Босне и Херцеговине с угрожених подручја Блиског истока с циљем заштите њихових живота.

Средства су намијењена за хитно организовање превоза држављана БиХ који се тренутно налазе у земљама Блиског истока, на основу доступних евиденција ДКП БиХ на овом подручју.    

ИПА III: ЕУ ОБЕЗБИЈЕДИЛА 140,5 МИЛИЈУНА ЕВРА ЗА ФИНАНСИРАЊЕ РЕФОРМИ У БиХ  

На сједници је утврђен Приједлог споразума о финансирању Вишегодишње акције за Босну и Херцеговину за период 2025 - 2027. година, између Европске уније, коју представља Европска комисија, и Босне и Херцеговине, коју представља Дирекција за европске интеграције Савјета министара Босне и Херцеговине, укупно вриједан 140.500.000 евра.

Ријеч је о Споразуму који ће у цијелости финансирати Европска унија у оквиру Инструмента претприступне помоћи (ИПА III).

На овај начин ЕУ конкретном финансијском подршком реформама у БиХ исказује опредијељеност за напредовање Босне и Херцеговине на европском путу.

Период извршења овог споразума је 12 година, а период оперативног провођења је шест година од његова закључивања.

Приједлог споразума с Основама за његово закључивање биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуре, а за бх. потписника је предложена директорица Дирекције за европске интеграције Савјет министара БиХ. 

ФОРМИРА СЕ РАДНА ГРУПА ЗА ТРАЖЕЊЕ РЈЕШЕЊА У СЕКТОРУ ДРУМСКОГ ПРЕВОЗА 

Савјет министара БиХ на данашњој сједници упознат је с дописом Конзорцијума 'Логистика' у вези са захтјевима за рјешавање питања с којима се суочава сектор међународног друмског превоза робе због рестриктивних правила боравка у оквиру Европске уније.

Савјет министара БиХ предложио је чланове Радне групе која ће координирати активности на мултилатералном и билатералном нивоу, с циљем постизања рјешења у овом подручју.

У Радну групу предложени су министри комуникација и транспорта, безбједности те спољних послова, уз још по једног члана из ових министарстава.

Савјет министара БиХ затражио је од Спољнотрговинска коморе БиХ, Конзорцијума 'Логистика' и ентитетских привредних комора да хитно доставе приједлоге својих чланова, како би ова радна група била формирана у што краћем року. 

Савјет министара БиХ поново је истакао важност координираног и јединственог приступа влада земаља западног Балкана (ВБ6) према институцијама Европске уније ради системског и трајног рјешавања проблема аутопревозника из регије на границама према Европској унији због примјене Уредбе (ЕУ) 2016/399, којом се прописује правило боравка од 90 дана у оквиру периода од 180 дана. Ово питање било је разматрано и на састанцима у оквиру Плана раста те током сусрета у склопу Берлинског процеса, но рјешења нема унаточ интензивним напорима институција БиХ.    

УНАПРЕЂЕЊЕ ТРАНСПОРТНЕ ПОВЕЗАНОСТИ И УПРАВЉАЊА ПУТНОМ МРЕЖОМ У ФБиХ 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог споразума о зајму између Босне и Херцеговине и Међународне банке за обнову и развој - (Пројекат побољшања управљања путом имовином у Федерацији као дио Инвестиционог програма за градњу, реконструкцију и рехабилитацију магистралних путева у Федерацији Босне и Херцеговине).

Циљеви пројекта су унапређење транспортне повезаности и јачање управљања путном мрежом у Федерацији Босне и Херцеговине.

Зајам у износу 70.000.000 евра биће алоциран на Федерацију Босне и Херцеговине - Јавно предузеће Цесте Федерације БиХ, с роком отплате од 22 године, укључујући 12 година грејс периода.

Приједлог споразума о зајму с Основама за његово закључивање биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру одлучивања, а за бх. потписника предложен је министар финансија и трезора БиХ.  

БиХ И ЕГИПАТ ЈАЧАЈУ САРАДЊУ У ПОДРУЧЈУ ОДБРАНЕ 

На сједници је утврђен Приједлог споразума о сарадњи у подручју одбране између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Арапске Републике Египат, којим се јача билатерална сарадња.

Споразумом се успоставља и уређује сарадња у подручју одбране, која укључује размјену мишљења и стручних искустава о одбрамбеним и безбједносним политикама, војном законодавству, едукацији и обукама, логистичкој подршци, сарадњи у операцијама подршке миру, управљању кризама те војној топографији и картографији.

Приједлог споразума биће достављен Предсједништву БиХ у даљњу процедуру, а за бх. потписника предложен је министар одбране. 

БиХ УСКЛАЂУЈЕ ПРАВИЛА С ЕУ ЗА УВОЗ БАДЕМА ИЗ САД 

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о одобрењу предизвозних прегледа бадема које Сједињене Америчке Државе (САД) проводе прије извоза у погледу присутности афлатоксина, с ознаком ЕИ, као потврдом одговарајућег хармонизовања правила у овој области с онима која вриједе у Европској унији (ЕУ).

Практично, то значи да би контроле бадема које ЕУ признаје, а које се проводе у САД прије отпреме у Европску унију, биле признате и у Босни и Херцеговини, што ће смањити број прегледа у складу са препорукама ЕУ и олакшати бх. субјектима пословање с храном те њихов увоз у БиХ.  

ХАРМОНИЗУЈУ СЕ ЦАРИНСКИ ПРОПИСИ БиХ СА ЗАКОНОДАВСТВОМ ЕУ 

Савјет министара Босне и Херцеговине, на приједлог Управе за индиректно опорезивање БиХ, донио је Одлуку о измјенама и допунама Одлуке о провођењу Закона о царинској политици у Босни и Херцеговини, с ЕИ ознаком, којом се потврђује одговарајуће усклађивање с прописима ЕУ у том подручју.

Измјене и допуне Одлуке фокусиране су на њену хармонизацију с царинским прописима ЕУ који су донесени у периоду од 2022. до 2025. године, али и техничку надоградњу и даљњи развој тренутно примјењивог новог електронског система провоза (New Computerised Transit System - НЦТС) у Босни и Херцеговини.

На тај начин жели се унаприједити поступак провоза и НЦТС апликација у БиХ, што ће допринијети остварењу кључног циља - приступању Босне и Херцеговине конвенцијама о заједничком провозном поступку (ЦТЦ) те о поједностављењу формалности у трговини робом (САД/ЈЦИ).    

ИНФОРМАЦИЈА О ЗАКЉУЧИВАЊУ СПОРАЗУМА ИЗ ИНСТРУМЕНТА ЗА РЕФОРМЕ И РАСТ С ЕК 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства финансија и трезора о закључивању споразума за Инструмент за реформе и раст с Европском комисијом (ЕК).

Министарство финансија и трезора задужено је да у наставку активности припреме и усаглашавања међународних споразума с Европском комисијом, а везано за Инструмент за реформе и раст, води рачуна о цјеловитом провођењу законодавства Босне Херцеговине које регулише ово подручје.

Овлаштен је министар финансија и трезора БиХ Срђан Амиџић да потпише захтјев за предфинансирање у оквиру Инструмента за реформе и раст, који ће  Министарство финансија и трезора доставити Европској комисији с циљем финализације споразума о инструменту, који ће бити први потписан и предуслов је за  потписивање споразума о зајму.

Предфинансирање које је предвиђено у износу до седам посто укупно алоцираних средстава за БиХ, око 68 милиона евра, биће исплаћено Босни и Херцеговини након ступања на снагу споразума о инструменту и споразума о зајму.

Тада се, у складу са дефинисаној процедури, Босни и Херцеговини отварају врата за повлачење укупно 976.591.173,59 евра из Инструмента за реформе и раст, од чега ће 280.269.481,25 евра бесповратних (грант) средстава Европска комисија исплатити директно Заједничком европском фонду за Западни Балкан (ЕВБЈФ), након потписивања споразума о доприносу с управницима фонда (ЕБРД и ЕИБ). Ова средстава су намијењена за финансирање инвестиционих пројеката у Босни и Херцеговини.

Укупна средства зајма износе 696.321.692,55 евра и биће сукцесивно полугодишње уплаћивана у корист Босне и Херцеговине у зависности од степена успјешности имплементације Реформске агенде.  

ИНФОРМАЦИЈА О ПРЕДУЗЕТИМ АКТИВНОСТИМА ЗА ПРОВОЂЕЊЕ РЕФОРМСКЕ АГЕНДЕ 

Савјет министара БиХ примио је на знање, у новом тексту, Информацију Дирекције за економско планирање (ДЕП) о предузетим активностима на изради приједлога одлуке о успостави институционалног оквира за провођење Реформске агенде у Босни и Херцеговини, заједно с Приједлогом одлуке о начину провођења Инструмента за реформе и раст у БиХ и извјештавања о провођењу Реформске агенде БиХ.

Министарство финансија и трезора, Дирекција за европске интеграције и Дирекција за економско планирање задужени су да, у сарадњи са свим нивоима власти, наставе активности на усаглашавању текста приједлога одлуке и  прибављању изјашњења надлежних институција.

По окончању поступка усаглашавања, Министарство финансија и трезора доставиће коначан приједлог одлуке Савјету министара Босне и Херцеговине на разматрање и одлучивање року од 20 дана од дана доношења ових закључака.

Циљ је осигурати благовремену успоставу функционалног институционалног оквира за провођење Реформске агенде у Босни и Херцеговини.

Према Информацији, ДЕП је технички припремио приједлог одлуке којом се успоставља  начин провођења Инструмента за реформе и раст у Босни и Херцеговини и извјештавања о провођењу Реформске агенде Босне и Херцеговине, усклађен с важећим законодавним оквиром и пристиглим коментарима, који је упућен свима укљученим у овај процес. Међутим, потребно је обавити додатне консултације с другим нивоима власти ради постизања коначног институционалног договора.

Предложеном одлуком посебно се уређују: надлежна тијела и њихове улоге у провођењу Инструмента за реформе и раст, документи и рокови релевантни за провођење Реформске агенде, начин координације између укључених тијела, праћење и извјештавање о провођењу реформи, мјере за превенцију, откривање, пријављивање те отклањање неправилности у процесу провођења. 

АКТИВНОСТИ ЗА ПРИПРЕМУ ШЕНГЕН АКЦИОНОГ ПЛАНА БиХ 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о припреми Шенген акционог плана БиХ.

Министарство безбједности дужно је у сарадњи с Дирекцијом за европске интеграције упутити информацију надлежним институцијама у БиХ ради формирања радне групе која ће припремити Шенген акциони план Босне и Херцеговине (САП БиХ). 

Овим су покренуте активности за успоставу свеобухватног државног система управљања Шенгеном, након што се Европска комисија обавезала да земљама кандидаткињама пружи структурирану и досљедну помоћ већ у раним фазама процеса приступања.

Израда и провођење САП-а БиХ захтијевају идентификацију и реализацију одговарајућих законодавних, институционалних и оперативних мјера у свим кључним политикама у вези са Шенгеном, што подразумијева ангажман више надлежних институција које је потребно јасно дефинисати.

Успоставом овог система и доношењем Шенген акционог плана, Босна и Херцеговина испуњава још једну од обавеза на европском путу из поглавља 24 - Правда, слобода и безбједност.   

РАТИФИКАЦИЈА ОКВИРНЕ КОНВЕНЦИЈУ СЕ О УМЈЕТНОЈ ИНТЕЛИГЕНЦИЈИ 

На сједници је утврђен Приједлог одлуке о ратификацији Оквирне конвенције Савјета Европе о умјетној интелигенцији и људским правима, демократији и владавини права, који ће Министарство спољних послова доставити Предсједништву БиХ у даљњу процедуру.

Приступањем овој конвенцији, Босна и Херцеговина је потврдила посвећеност развоју и примјени технологија умјетне интелигенције на начин који је у потпуности усклађен с људским правима, владавином права и демократским вриједностима те се придружила државама које активно раде на изградњи безбједног, транспарентног и етичког дигиталног оквира за будућност. 

САРАДЊА СМ БиХ И ВЛАДЕ РХ У НАДЗОРУ ДРЖАВНЕ ГРАНИЦЕ 

На приједлог Министарства безбједности усвојен је Извјештај о провођењу Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Хрватске о сарадњи у надзору државне границе за 2025. годину.

У складу са протоколом, током 2025. године проведене су 992 мјешовите патроле двију земаља, уз укупни ангажман 2.642 полицијска службеника.

Истовремено је у овом периоду одржан 321 радни састанак на којима су сачињавани заједнички планови провођења мјешовитих патрола те вршене анализе проведених патрола уз заједничку државну границу.

Савјет министара БиХ обавезало је представнике Босне и Херцеговине именоване у Заједничко координационо тијело за праћење провођења овог споразума да и даље предузимају активности и иницирају одржавање састанака овог тијела с представницима Министарства унутрашњих послова Републике Хрватске. 

ПРОВОДЕ СЕ АКТИВНОСТИ НА УСПОСТАВИ СИСТЕМА ЗА РАЗМЈЕНУ ПОДАТАКА О ПУТНИЦИМА 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства безбједности, усвојио је Извјештај о раду међуагенцијске Радне групе за наставак координације активности за имплементацију система за размјену података о путницима.

Радна група формирана је одлуком Савјета министара БиХ у децембру 2024. године са задатком да координира активности и предлаже рјешења за имплементацију система за достављање података о путницима унапријед и за евиденцију имена о путницима (АПИ/ПНР),  у складу са обавезама БиХ на европском путу у процесу јачања безбједности на границама.   

У Извјештају се наводи како је ступањем на снагу новог Закона о граничној контроли створен правни основ за имплементацију АПИ система у БиХ. У том  контексту, Гранична полиција БиХ припрема одговарајући подзаконски акт и разматра најбоље модалитете за техничку успоставу АПИ система у Граничној полицији БиХ, при чему ће обезбиједити усклађеност поступања са Законом о заштити личних података и релевантним стандардима из ове области.

У вези с успоставом ПНР система, Радна група је анализирала релевантне правне акте који обухватају међународне и домаће законе, директиве, уредбе и друге подзаконске акте, а у идућем периоду наставиће с активностима разраде потребних законских рјешења. 

РЕАЛИЗАЦИЈА АП ЗА БОРБУ ПРОТИВ ПРАЊА НОВЦА И ФИНАНСИРАЊА ТЕРОРИЗМА У БиХ 

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај институција о реализацији Акционог плана за борбу против прања новца и финансирања тероризма у Босни и Херцеговини (2022 - 2024) за период од 1. 1. до 31. 12. 2024. године.

Према Извјештају, од укупно планиране 62 активности 54 су реализоване у цијелости или дјелимично, још пет је у току реализације, док за три активности реализација није започела.

Реализације активности праћена је по подгрупама задуженим за процјену пријетње од прања новца и процјену рањивости прања новца која укључује финансијски и нефинансијски сектор те процјену ризика од финансирања тероризма.

Извјештај је припремило Министарство безбједности на основу добивених информација институција у БиХ надлежних за имплементацију Акционог плана за борбу против прања новца и финансирања тероризма. 

УСВОЈЕН ИЗВЈЕШТАЈ „ПРЕГЛЕД АКТИВНОСТИ РАЗВОЈНИХ ПАРТНЕРА ЗА 2024. ГОДИНУ“ 

Савјет министара БиХ усвојило је извјештај 'Преглед активности развојних партнера 2024. године', које ће Министарство финансија и трезора у року од седам дана објавити на својој и службеној интернетској страници Форума за координацију развојних партнера (ДФЦ) у БиХ.

Документ пружа свеобухватан преглед пројеката и програма које су средствима Службене помоћи за развој (ОДА) подржали чланови ДЦФ-а, информације о активностима проведеним у приоритетним секторима у БиХ током 2024. године, као и планираним активностима развојних партнера у идућем периоду.

Укупно исплаћена Службена помоћ за развој за БиХ у 2024. години износила је 794,33 милиона евра, од чега се 274,42 милиона евра (34,5 посто) односило на грант средства, док су кредитна средства износила 519,91 милион евра (65,5 посто). Исплаћена ОДА средства већа су за 132,17 милиона евра (20 посто) у 2024. години у односу на годину раније.

Службена помоћ за развој усмјерена је у сљедеће приоритетне секторе у БиХ: Демократија и управљање; Владавина права и основна права; Животна средина и климатске политике; Саобраћај; Енергија; Конкурентност и иновације; Образовање, запошљавање и социјалне политике; Пољопривреда и рурални развој; Регионална и територијална сарадња и Међусобно повезани сектори. Ефикасно и дјелотворно кориштење ОДА средстава, као и успостављање међусобног партнерског односа, од круцијалне су важности за успјех реформи у Босни и Херцеговини, што је наглашено и у закључцима Савјета министара БиХ усвојеним на данашњој сједници. (крај)    

Линк за фотографије:

https://www.flickr.com/photos/vijeceministara/albums/72177720332360457