Održana 8. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

SKORO DVIJE TREĆINE ISPITANIKA SMATRA DA EVROPSKI PUT BiH NEMA ALTERNATIVU 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije o rezultatima istraživanja javnog mnijenja provedenog u martu 2015. godine.

Ulazak u EU podržava 91 posto ispitanika iz Federacije Bosne i Hercegovine, 58 posto ispitanika iz Republike Srpske te 83 posto ispitanika iz Brčko Distrikta BiH. Skoro dvije trećine ispitanika smatra da evropski put Bosne i Hercegovine nema alternativu.

Reforme treba provoditi radi stvaranja boljih uvjeta za život u BiH a ne zbog uvjeta za ulazak u EU - smatra 85 posto ispitanika, dok je u prošlogodišnjem istraživanju taj postotak iznosio  67. 

Istraživanje je pokazalo da građani BiH žele biti informirani o temama u vezi s fondovima EU, najviše o konkretnim projektima koji su finansirani sredstvima iz fondova EU. Ispitanici najviše koriste TV i internet  kao sredstva informiranja o evropskim integracijama.

Direkcija za evropske integracije je ovo istraživanje provela u martu 2015. godine putem CATI metode (personalni intervjui u telefonskoj anketi) na uzorku od 1.200 ispitanika na nivou cijele BiH.

 

RAST IZVOZA, PAD UVOZA I SMANJENJE TRGOVINSKOG DEFICITA

 

Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Analizu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o vanjskotrgovinskoj razmjeni Bosne i Hercegovine za prva tri mjeseca 2015. godine, u kojoj se navodi da je u ovom periodu došlo do rasta izvoza, pada uvoza i smanjenja trgovinskog deficita, koji iznosi 1,44 milijarde KM, i smanjen je za 122,15 miliona KM u odnosu na isti period 2014. godine.

Prema analizi Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, u prva tri mjeseca ove godine uvezeno je robe u vrijednosti od 3,56 milijardi KM, što je za 1,85 posto manje u odnosu na prvo tromjesečje prethodne godine. Istovremeno, ukupan izvoz iznosio je 2,12 milijardi KM, što predstavlja rast za 54,89 miliona KM ili 2,66 posto u odnosu na isti period prethodne godine. Tako je pokrivenost uvoza izvozom iznosila 59,47 posto, što je za 2,62 posto više u odnosu na isti period prošle godine.

Evropska unija je i dalje naš glavni vanjskotrgovinski partner, tako da u ukupnom obimu robne razmjene EU učestvuje sa 64,03 posto, a slijede zemlje potpisnice sporazuma „CEFTA 2006“ s 13,26 posto, dok se 22,71 posto odnosi na ostale zemlje. Bosna i Hercegovina je u prva tri mjeseca ove godine najviše izvozila u Njemačku, Italiju, Hrvatsku te Srbiju, a zabilježen je rast izvoza u Republiku Tursku od 73,05 posto u odnosu na isti period 2014. godine. Istovremeno se najviše uvozilo iz Njemačke, Italije, Srbije, Hrvatske, Kine i Rusije. Tako smo najveći deficit u ovom periodu imali s Kinom, Rusijom, Srbijom i Hrvatskom.  

U prva tri mjeseci ove godine najviše su se izvozili aluminij, električna energija, automobilska sjedala, obuća s vanjskim đonovima od gume, plastike i kože te suncokretovo ulje, kukuruz, topla valjana žica od željeza ili nelegiranog čelika - izolirana žica, a porastao je i izvoz poljoprivrednih proizvoda za 29,06 posto. Najviše su se uvozila naftna ulja, osim sirovih, te lični automobili i nafta. 

 

 

 

POLJOPRIVREDNI INFORMACIONI SISTEM USKLAĐUJE SE SA STANDADRIMA EU

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o uspostavljanju poljoprivrednog informacionog sistema u Bosni i Hercegovini, s pregledom preduzetih aktivnosti radi usklađivanja ove oblasti s pravnom stečevinom Evropske unije.   

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa zaduženo je da, u saradnji s nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH, finalizira aktivnosti na pripremi okvirnih smjernica za uspostavljanje i razvoj poljoprivrednog informacionog sistema u BiH, koje će biti dostavljene Vijeću ministara na usvajanje.

Vijeće ministara BiH poziva sve nadležne institucije u BiH da pristupe realizaciji započetih aktivnosti na stvaranju preduvjeta za korištenje sredstava iz IPA II programa za uspostavljanje i razvoj poljoprivrednog informacionog sistema u BiH.

Poljoprivredni informacioni sistem BiH, koji je u fazi uspostavljanja i razvoja, sadrži registre poljoprivrednih gazdinstava i klijenata, sistem identifikacije i registracije životinja, integriran sistem administrativnih kontrola, fito-registar, popis poljoprivrede, mrežu računovodstvenih podataka na farmi te GIS okvir za područja istraživanja na bazi uzoraka poljoprivrednog informacionog sistema u Bosni i Hercegovini.

 

VMBiH ŽELI SMANJITI IZLOŽENOST RIZICIMA OD GUBITAKA

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, donijelo je Odluku  o dopunama Odluke o kriterijima za izbor banaka za držanje depozita iz kreditnih i grant izvora kojima se finansiraju projekti u Bosni i Hercegovini uz sugestije na sjednici, s ciljem postizanja najmanje izloženost rizicima u upravljanju depozitima uz najmanje gubitke i troškove. 

Dopunama ove odluke identificiraju se najznačajniji aspekti rizika držanja depozita u finansijskim institucijama, bankama u zemlji i inozemstvu, u uvjetima kada se na finansijskom tržištu događaju promjene i donose strateške odluke od monetarnih vlasti u eurozoni radi očuvanja makrofinansijske stabilnosti i sprečavanja stagnacije ekonomije.

 

USPOSTAVA ELEKTRONSKE EVIDENCIJE O BRODARSKIM KNJIŽICAMA 

 

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o nadležnosti za personalizaciju, tehničku obradu, transport, uspostavljanje i vođenje elektronske evidencije o brodarskim i pomorskim knjižicama, koju je predložila Agencija za identifikacione isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, s ciljem uspostave informacionog sistema za vođenje elektronske evidencije o knjižicama u skladu s međunarodnim standardima.

 

IZBJEGLICAMA U BiH OSIGURANA PRIPADAJUĆA PRAVA

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice o zbrinjavanju osoba pod međunarodnom zaštitom u BiH, koja će biti dostavljena Parlamentarnoj skupštini BiH.

Zaključeno je da su svim osobama sa statusom izbjeglica ili supsidijarne zaštite osigurana pripadajuća prava u Bosni i Hercegovini. Po ovom osnovu  su do 31.12. 2014. godine zbrinute 104 osobe s priznatim izbjegličkim statusom i 23 osobe sa statusom supsidijarne zaštite. Ministarstvo za ljudska prava od 2000. godine upravlja Izbjegličkim prihvatnim centrom „Salakovac“ u Mostaru, koji služi za organiziran smještaj ovih lica.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice redovno će izvještavati Vijeće ministara BiH o napretku u ovoj oblasti te predlagati mjere za unapređenje stanja u ovoj oblasti.

 

 

 

 

POTREBNO USKLADITI SREDNJE STRUČNO OBRAZOVANJE S TRŽIŠTEM RADA

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva civilnih poslova o implementaciji Strategije razvoja stručnog obrazovanja i obuke u Bosni i Hercegovini za period 2007 – 2013. godine, kojom je naglašena potreba intenziviranja započetih reformi svih nadležnih organa, s ciljem usvajanja standarda EU u ovoj oblasti.

Na sjednici je konstatirano da su u oblasti reforme srednjeg stručnog obrazovanja i obuke postignuti određeni rezultati i da je neophodno intenzivirati započete i poduzeti nove aktivnosti, polazeći od strategija ,,Evropa 2020" i ,,Jugoistočna Evropa 2020“, kao i od Evropskog kvalifikacionog okvira za cjeloživotno učenje i osnova kvalifikacionog okvira u Bosni i Hercegovini.

Radi nastavka i intenziviranja reforme srednjeg stručnog obrazovanja i obuke u BiH, zaduženo je Ministarstvo civilnih poslova da, u saradnji s ustavno nadležnim ministarstvima i institucijama u BiH, pokrene aktivnosti na izradi novog strateškog dokumenta o daljnjem razvoju srednjeg stručnog obrazovanja i obuke, koji će biti dostavljen Vijeću ministara BiH na usvajanje.

Vijeće ministara apelira na ustavno nadležna ministarstva i institucije da donesu vlastite zakonske, programske i druge akte, neophodne za intenziviranje reforme srednjeg stručnog obrazovanja i obuke, posebno u domenu usklađivanja ove vrste obrazovanja s potrebama tržišta rada i društva u cjelini. Također, Vijeće ministara apelira na obrazovne i druge nadležne vlasti, koje predstavljaju relevantne partnere sektora obrazovanja, da poduzmu potrebne aktivnosti radi pune implementacije opredjeljenja i mjera utvrđenih u ,,Strateškoj platformi razvoja obrazovanja odraslih u kontekstu cjeloživotnog učenja u BiH od 2014. do 2020“.

U Informaciji je naglašena potreba usklađivanja srednjeg stručnog obrazovanja s potrebama tržišta rada, pogotovo što polovina radno sposobnog stanovnistva u BiH ima završenu srednju školu. To je veliki potencijal kojeg treba osloboditi putem cjeloživotnog učenja, a to će rezultirati i većom zaposlenošću i socijalnom inkluzijom, odnosno smanjenjem siromaštva.

 

„PERSPEKTIVA“ PROGRAM TRANZICIJE I ZBRINJAVANJA OTPUŠTENOG PERSONALA MO I OSBiH

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o implementaciji „Perspektiva“ programa tranzicije i zbrinjavanja otpuštenog personala Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH u 2014. godini.

 Na sjednici je data podrška naporima i pripremama Ministarstva odbrane na realizaciji od prošle godine vlastitog programa tranzicije, posebno na provedbi komponente u oblasti zaštite mentalnog zdravlja i psihosocijalne asistencije pripadnika Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH.

 

INFORMACIJA O PROŠIRENJU PRIMJENE SSP-A

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije o proširenju primjene Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Bosne i Hercegovine, s druge strane, na Republiku Hrvatsku (uzimajući u obzir stav Bosne i Hercegovine u pogledu razumijevanja tehničke adaptacije Sporazuma, te s tim u vezi zaključivanja Protokola uz SSP, uzimajući u obzir pristupanje Republike Hrvatske Evropskoj uniji). 

Direkcija za evropske integracije zadužena je da hitno uputi Predsjedništtvu Bosne i Hercegovine prijedlog da, u skladu s članom V.3.(d) Ustava Bosne i Hercegovine, usvoji odluku o proširenju primjene Sporazuma na Republiku Hrvatsku, a koja će se primjenjivati od dana stupanja na snagu Sporazuma do dana početka primjene Protokola uz Sporazum, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Evropskoj uniji.

Direkcija za evropske integracije će po usvajanju ove odluke u Predsjedništvu BiH odmah obavijestiti Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa. 

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH će, po donošenju odluke Predsjedništva BiH, Upravi za indirektno oporezivanje BiH hitno uputiti obavijest da se od datuma stupanja na snagu Sporazuma ovaj sporazum primjenjuje i na uvoz robe porijeklom iz Republike Hrvatske.

Zadužena je Uprava za indirektno oporezivanje BiH da, u okviru svojih nadležnosti, odmah poduzme sve neophodne mjere za pravovremenu i nesmetanu primjenu odluke Predsjedništva BiH.

Zadužene su institucije BiH nadležne za transport, finansije, konkurenciju i intelektualno vlasništvo da, u skladu sa svojim nadležnostima, poduzmu sve neophodne mjere za pravovremenu i nesmetanu primjenu odluke Predsjedništva BiH, da prate provođenje i primjenu odredaba Sporazuma na teritoriju Evropske unije i da o evenutalno uočenom kršenju obveza iz ovog sporazuma u odnosu na Bosnu i Hercegovinu i pravna i fizička lica iz BiH, a nakon njegovog stupanja na snagu, o tome bez odlaganja obavijeste Vijeće ministara BiH.

 

PRONAĆI OBOSTRANO PRIHVATLJIVO RJEŠENJE

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Direkcije za evropske integracije o trenutnom stanju pregovora radi zaključivanja Protokola uz Privremeni sporazum o trgovini i trgovinskim pitanjima između Evropske zajednice, s jedne strane, i Bosne i Hercegovine, s druge strane, da bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Evropskoj uniji.

Zadužena je delegacija BiH, u kojoj će obavezno biti predstavnici državnih i entitetskih institucija te predstavnici Brčko Distrikta BiH, da prisustvuje sastanku pregovaračkih timova koji će se održati 29. maja 2015. godine u Briselu i još jednom izrazi spremnost da učestvuje u nastavku razgovora s ciljem pronalaženja obostrano prihvatljivog rješenja.

Delegacija BiH će na ovom sastanku postupati u skladu s datim mandatom u okviru pregovaračke pozicije BiH, a predmet razgovora ne mogu biti robe za koje je predviđena puna carinska zaštita do ulaska Bosne i Hercegovine u EU i koje nisu obuhvaćene Privremenim sporazumom.

Bh. delegacija će, nakon održanog sastanka, dostaviti izvještaj Vijeću ministara BiH.

 

REFORMA REGISTRACIJE POSLOVNIH SUBJEKATA

 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju  o provođenju projekta „Mapa puta za reformu registracije poslovnih subjekata“, koji će se finansirati iz sredstava Fonda za reformu javne uprave i izrazilo podršku ciljevima ovog projekta.

Zadužen je Ured koordinatora za reformu javne uprave da od početka implementacije Projekta, u okviru svojih redovnih izvještaja iz domena reforme javne uprave, izvještava Vijeće ministara BiH o njegovoj realizaciji.

Projektom će biti stvorena detaljna i kompletna mapa puta reforme registracije poslovnih subjekata, usaglašena sa svim relevantnim zainteresiranim stranama, kako bi se omogućilo pokretanje i vođenje posla s javnom upravom u BiH elektronski, putem jedinstvene tačke kontakta. Opći cilj projekta je povećanje konkurentnosti privrede BiH i stimuliranje poslovnih subjekata povećanjem efikasnosti, efektivnosti, kvaliteta, fleksibilnosti i transparentnosti usluga koje se pružaju poslovnim subjektima, korištenjem inovativne informacione i komunikacione tehnologije u restruktuiranju državne uprave.

Federacija BiH i Brčko Distrikt BiH bi trebali imati individualne mape puta reforme, koje bi bile komplementarne s planom reforme koji se od ranije implementira u Republici Srpskoj.  

 

 

 

INTENZIVIRATI AKTIVNOSTI ZA HARMONIZACIJU PODRŠKE POLJOPRIVREDI

 

Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Izvještaj Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o realiziranim podrškama za poljoprivredu i ruralni razvoj u Bosni i Hercegovini u 2014. godini i izrazilo zabrinutost zbog značajnog smanjenja finansijskih sredstava namijenjih poljoprivredi u Bosni i Hercegovini.

Zadužen je  Ured za harmonizaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju BiH da, u saradnji s entitetskim ministarstvima, intenzivira aktivnosti na harmonizaciji podrške u poljoprivredi i ruralnom razvoju BiH.

Ukupni budžet za poljoprivredu u BiH u prošloj godini iznosio je 139,1 milion KM i manji je za oko 5,6 miliona KM  u odnosu na godinu ranije, a riječ je o najskromnijem budžetu za period od 2009. do 2014. godine. Najveći pad u izdvajanju sredstava za poljoprivedu u odnosu na godinu ranije bilježi Brčko Distrikt BiH s budžetom od 3,6 miliona KM, što je manje za oko tri miliona KM; slijedi Federacija BiH sa smanjenjem za oko 2,5 miliona KM, dok je Republika Srpska smanjila sredstva za poljoprivedu za 107 hiljada KM.      

 

UNAPRIJEDITI SISTEM FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA U INSTITUCIJAMA BiH

 

Na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, Vijeće ministara je usvojilo Godišnji izvještaj o uvođenju sistema finansijskog upravljanja i kontrole u institucijama BiH za 2014. godinu i zadužilo Centralnu harmonizacionu jedinicu Ministarstva finansija i trezora da u 2015. godini nastavi izvršavati obaveze u vezi s uvođenjem i razvojem finansijskog upravljanja i kontrola u bh. institucijama u skladu s dinamikom koju je odobrilo Vijeće ministara BiH, kako bi institucije BiH ispunile obaveze u vezi s primjenom Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

Zadužene su institucije BiH da u 2015. godini operativno provode podzakonske akte iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole kako bi institucije BiH unaprijedile sistem finansijskog upravljanja i kontrola u skladu s važećim zakonodavnim okvirom.

 

JAČANJE SARADNJE S NEVLADINIM SEKTOROM

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva pravde, usvojilo je Izvještaj o provođenju Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine, sa setom mjera za prevazilaženje problema u provođenju ovih pravila u praksi. Na ovaj način se želi ojačati saradnja s nevladinim sektorom i zainteresiranim javnostima za politike i aktivnosti Vijeća ministara BiH. 

Sve institucije BiH dužne su planirati uspostavu predviđenih instrumenata za provođenje Pravila za konsultacije i njihovih izmjena i dopuna.

Praktično je potrebno imenovati koordinatore konsultacija, izraditi propis OCD i pojedinaca zainteresiranih za konsultacije, izvršiti procjenu utjecaja propisa na javnost i odrediti oblik konsultacija za propise predviđene programom rada institucije za 2015. godinu, izvršiti procjenu finansijskog utjecaja propisa na javnost i odrediti način konsultacija, izvršiti procjenu finansijskog utjecaja provedbe konsultacija za propise predviđene programom rada institucije za 2015. godinu, objaviti popis normativno-pravnih poslova iz Programa rada institucije za 2015. godinu na svom web sajtu i dostaviti ga zainteresiranim organizacijama i pojedincima s popisa i onima koji to zatraže pismenim putem.

Rukovodilac institucije BiH će državnim službenicima institucije BiH kojom upravljaju ukazati na značaj provođenja Pravila za konsultacije i zadužiti ih da ih provode, a sve bh. institucije zadužene su da u 2015. godini provode metodologiju koju je izradilo Ministarstvo pravde.

Oslanjajući se na primjer Ministarstva pravde BiH, sve državne institucije će tokom 2015. godine razviti interne procedure koje preciziraju provođenje Pravila za konsultacije.

Vijeće ministara BiH će u izmjenama i dopunama Poslovnika o radu Vijeća ministara BiH detaljnije propisati obavezu provođenja Pravila za konsultacija.    

Ministarstvo pravde BiH će jednom godišnje Vijeću ministara BiH podnositi izvještaj o provođenju Pravila za konsultacija, koji sadrži i podatke o provođenju ranijih zaključaka Vijeća ministara BiH.       

 

FUNKCIONALNE IZMJENE U KOMISIJI ZA NATO

 

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, donijelo je Odluku o izmjeni Odluke o uspostavljanju Komisije za NATO integracioni proces Bosne i Hercegovine. 

Za predsjednika Komisije imenovan je zamjenik ministra vanjskih poslova Josip Brkić, a za zamjenika predsjednika zamjenik ministra odbrane Emir Suljagić, a za člana Komisije imenovan je zamjenik ministra sigurnosti Mijo Krešić. Ova fukcionalna imenovanja izvršena su zbog prestanka izbornih funkcija dosadašnje predsjednice, zamjenice predsjednika i ranijeg člana Komisije, a zbog efikasnog rada ove komisije.  (kraj)