Одржана 8. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

СКОРО ДВИЈЕ ТРЕЋИНЕ ИСПИТАНИКА СМАТРА ДА ЕВРОПСКИ ПУТ БиХ НЕМА АЛТЕРНАТИВУ 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о резултатима истраживања јавног мњења проведеног у марту 2015. године.

Улазак у ЕУ подржава 91 посто испитаника из Федерације Босне и Херцеговине, 58 посто испитаника из Републике Српске те 83 посто испитаника из Брчко Дистрикта БиХ. Скоро двије трећине испитаника сматра да европски пут Босне и Херцеговине нема алтернативу.

Реформе треба проводити ради стварања бољих услова за живот у БиХ а не због услова за улазак у ЕУ - сматра 85 посто испитаника, док је у прошлогодишњем истраживању тај постотак износио  67. 

Истраживање је показало да грађани БиХ желе бити информисани о темама у вези са фондовима ЕУ, највише о конкретним пројектима који су финансирани средствима из фондова ЕУ. Испитаници највише користе ТВ и интернет  као средства информисања о европским интеграцијама.

Дирекција за европске интеграције је ово истраживање провела у марту 2015. године путем Кати (CATI) методе (персонални интервјуи у телефонској анкети) на узорку од 1.200 испитаника на нивоу цијеле БиХ.

 

РАСТ ИЗВОЗА, ПАД УВОЗА И СМАЊЕЊЕ ТРГОВИНСКОГ ДЕФИЦИТА

 

Савјет министара БиХ примио је к знању Анализу Министарства спољне трговине и економских односа о спољнотрговинској размјени Босне и Херцеговине за прва три мјесеца 2015. године, у којој се наводи да је у овом периоду дошло до раста извоза, пада увоза и смањења трговинског дефицита, који износи 1,44 милијарде КМ, и смањен је за 122,15 милиона КМ у односу на исти период 2014. године.

Према анализи Министарства спољне трговине и економских односа, у прва три мјесеца ове године увезено је робе у вриједности од 3,56 милијарди КМ, што је за 1,85 посто мање у односу на прво тромјесечје претходне године. Истовремено, укупан извоз износио је 2,12 милијарди КМ, што представља раст за 54,89 милиона КМ или 2,66 посто у односу на исти период претходне године. Тако је покривеност увоза извозом износила 59,47 посто, што је за 2,62 посто више у односу на исти период прошле године.

Европска унија је и даље наш главни спољнотрговински партнер, тако да у укупном обиму робне размјене ЕУ учествује са 64,03 посто, а слиједе земље потписнице споразума „ЦЕФТА 2006“ са 13,26 посто, док се 22,71 посто односи на остале земље. Босна и Херцеговина је у прва три мјесеца ове године највише извозила у Њемачку, Италију, Хрватску те Србију, а забиљежен је раст извоза у Републику Турску од 73,05 посто у односу на исти период 2014. године. Истовремено се највише увозило из Њемачке, Италије, Србије, Хрватске, Кине и Русије. Тако смо највећи дефицит у овом периоду имали са Кином, Русијом, Србијом и Хрватском.  

У прва три мјесеци ове године највише су се извозили алуминијум, електрична енергија, аутомобилска сједала, обућа са спољним ђоновима од гуме, пластике и коже те сунцокретово уље, кукуруз, топла ваљана жица од жељеза или нелегираног челика – изолована жица, а порастао је и извоз пољопривредних производа за 29,06 посто. Највише су се увозила нафтна уља, осим сирових, те лични аутомобили и нафта. 

 

 

 

ПОЉОПРИВРЕДНИ ИНФОРМАЦИОНИ СИСТЕМ УСКЛАЂУЈЕ СЕ СА СТАНДАДРИМА ЕУ

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства спољне трговине и економских односа о успостављању пољопривредног информационог система у Босни и Херцеговини, са прегледом предузетих активности ради усклађивања ове области са правном стечевином Европске уније.   

Министарство спољне трговине и економских односа задужено је да, у сарадњи са надлежним органима ентитета и Брчко Дистрикта БиХ, финализира активности на припреми оквирних смјерница за успостављање и развој пољопривредног информационог система у БиХ, које ће бити достављене Савјету министара на усвајање.

Савјет министара БиХ позива све надлежне институције у БиХ да приступе реализацији започетих активности на стварању предуслова за кориштење средстава из ИПА 2 програма за успостављање и развој пољопривредног информационог система у БиХ.

Пољопривредни информациони систем БиХ, који је у фази успостављања и развоја, садржи регистре пољопривредних газдинстава и клијената, систем идентификације и регистрације животиња, интегрисан систем административних контрола, фито-регистар, попис пољопривреде, мрежу рачуноводствених података на фарми те ГИС оквир за подручја истраживања на бази узорака пољопривредног информационог система у Босни и Херцеговини.

 

СМБиХ ЖЕЛИ СМАЊИТИ ИЗЛОЖЕНОСТ РИЗИЦИМА ОД ГУБИТАКА

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, донио је Одлуку  о допунама Одлуке о критеријумима за избор банака за држање депозита из кредитних и грант извора којима се финансирају пројекти у Босни и Херцеговини уз сугестије на сједници, с циљем постизања најмање изложености ризицима у управљању депозитима уз најмање губитке и трошкове. 

Допунама ове одлуке идентификују се најзначајнији аспекти ризика држања депозита у финансијским институцијама, банкама у земљи и иностранству, у условима када се на финансијском тржишту догађају промјене и доносе стратешке одлуке од монетарних власти у еврозони ради очувања макрофинансијске стабилности и спречавања стагнације економије.

 

УСПОСТАВА ЕЛЕКТРОНСКЕ ЕВИДЕНЦИЈЕ О БРОДАРСКИМ КЊИЖИЦАМА 

 

Савјет министара БиХ донио је Одлуку о надлежности за персонализацију, техничку обраду, транспорт, успостављање и вођење електронске евиденције о бродарским и поморским књижицама, коју је предложила Агенција за идентификационе исправе, евиденцију и размјену података БиХ, с циљем успостављања информационог система за вођење електронске евиденције о књижицама у складу са међународним стандардима.

 

 

ИЗБЈЕГЛИЦАМА У БиХ ОБЕЗБИЈЕЂЕНА ПРИПАДАЈУЋА ПРАВА

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства за људска права и избјеглице о збрињавању особа под међународном заштитом у БиХ, која ће бити достављена Парламентарној скупштини БиХ.

Закључено је да су свим особама са статусом избјеглица или супсидијарне заштите обезбијеђена припадајућа права у Босни и Херцеговини. По овом основу  су до 31.12. 2014. године збринуте 104 особе са признатим избјегличким статусом и 23 особе са статусом супсидијарне заштите. Министарство за људска права од 2000. године управља Избјегличким прихватним центром „Салаковац“ у Мостару, који служи за организован смјештај ових лица.

Министарство за људска права и избјеглице редовно ће извјештавати Савјет министара БиХ о напретку у овој области те предлагати мјере за унапређење стања у овој области.

 

 

 

ПОТРЕБНО УСКЛАДИТИ СРЕДЊЕ СТРУЧНО ОБРАЗОВАЊЕ СА ТРЖИШТЕМ РАДА

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Министарства цивилних послова о имплементацији Стратегије развоја стручног образовања и обуке у Босни и Херцеговини за период 2007 – 2013. године, којом је наглашена потреба интензивирања започетих реформи свих надлежних органа, са циљем усвајања стандарда ЕУ у овој области.

На сједници је констатовано да су у области реформе средњег стручног образовања и обуке постигнути одређени резултати и да је неопходно интензивирати започете и предузети нове активности, полазећи од стратегија ,,Европа 2020" и ,,Југоисточна Европа 2020“, као и од Европског квалификационог оквира за цјеложивотно учење и основа квалификационог оквира у Босни и Херцеговини.

Ради наставка и интензивирања реформе средњег стручног образовања и обуке у БиХ, задужено је Министарство цивилних послова да, у сарадњи са уставно надлежним министарствима и институцијама у БиХ, покрене активности на изради новог стратешког документа о даљњем развоју средњег стручног образовања и обуке, који ће бити достављен Савјету министара БиХ на усвајање.

Савјет министара апелује  на уставно надлежна министарства и институције да донесу властите законске, програмске и друге акте, неопходне за интензивирање реформе средњег стручног образовања и обуке, посебно у домену усклађивања ове врсте образовања са потребама тржишта рада и друштва у цјелини. Такође, Савјет  министара апелује на образовне и друге надлежне власти, које представљају релевантне партнере сектора образовања, да предузму потребне активности ради пуне имплементације опредјељења и мјера утврђених у ,,Стратешкој платформи развоја образовања одраслих у контексту цјеложивотног учења у БиХ од 2014. до 2020“.

У Информацији је наглашена потреба усклађивања средњег стручног образовања са потребама тржишта рада, поготово што половина радно способног становниства у БиХ има завршену средњу школу. То је велики потенцијал којег треба ослободити путем цјеложивотног учења, а то ће резултовати и већом запосленошћу и социјалном инклузијом, односно смањењем сиромаштва.

 

„ПЕРСПЕКТИВА“ ПРОГРАМ ТРАНЗИЦИЈЕ И ЗБРИЊАВАЊА ОТПУШТЕНОГ ПЕРСОНАЛА МО И ОСБиХ

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију о имплементацији „Перспектива“ програма транзиције и збрињавања отпуштеног персонала Министарства одбране и Оружаних снага БиХ у 2014. години.

 На сједници је дата подршка напорима и припремама Министарства одбране на реализацији од прошле године властитог програма транзиције, посебно на провођењу компоненте у области заштите менталног здравља и психосоцијалне асистенције припадника Министарства одбране и Оружаних снага БиХ.

 

ИНФОРМАЦИЈА О ПРОШИРЕЊУ ПРИМЈЕНЕ ССП-А

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о проширењу примјене Споразума о стабилизацији и придруживању између Европских заједница и њихових држава чланица, са једне стране, и Босне и Херцеговине, са друге стране, на Републику Хрватску (узимајући у обзир став Босне и Херцеговине у погледу разумијевања техничке адаптације Споразума, те с тим у вези закључивања Протокола уз ССП, узимајући у обзир приступање Републике Хрватске Европској унији). 

Дирекција за европске интеграције задужена је да хитно упути Предсједништтву Босне и Херцеговине приједлог да, у складу са чланом V.3.(д) Устава Босне и Херцеговине, усвоји одлуку о проширењу примјене Споразума на Републику Хрватску, а која ће се примјењивати од дана ступања на снагу Споразума до дана почетка примјене Протокола уз Споразум, како би се узело у обзир приступање Републике Хрватске Европској унији. Дирекција за европске интеграције ће по усвајању ове одлуке у Предсједништву БиХ одмах обавијестити Министарство спољне трговине и економских односа. 

Министарство спољне трговине и економских односа БиХ ће, по доношењу одлуке Предсједништва БиХ, Управи за индиректно опорезивање БиХ хитно упутити обавјештење да се од датума ступања на снагу Споразума овај споразум примјењује и на увоз робе поријеклом из Републике Хрватске.

Задужена је Управа за индиректно опорезивање БиХ да, у оквиру својих надлежности, одмах предузме све неопходне мјере за правовремену и несметану примјену одлуке Предсједништва БиХ.

Задужене су институције БиХ надлежне за транспорт, финансије, конкуренцију и интелектуалну својину да, у складу са својим надлежностима, предузму све неопходне мјере за правовремену и несметану примјену одлуке Предсједништва БиХ, да прате провођење и примјену одредаба Споразума на територију Европске уније и да о евенутално уоченом кршењу обвеза из овог споразума у односу на Босну и Херцеговину и правна и физичка лица из БиХ, а након његовог ступања на снагу, о томе без одлагања обавијесте Савјет министара БиХ.

 

ПРОНАЋИ ОБОСТРАНО ПРИХВАТЉИВО РЈЕШЕЊЕ

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о тренутном стању преговора ради закључивања Протокола уз Привремени споразум о трговини и трговинским питањима између Европске заједнице, са једне стране, и Босне и Херцеговине, са друге стране, да би се узело у обзир приступање Републике Хрватске Европској унији.

Задужена је делегација БиХ, у којој ће обавезно бити представници државних и ентитетских институција те представници Брчко Дистрикта БиХ, да присуствује састанку преговарачких тимова који ће се одржати 29. маја 2015. године у Бриселу и још једном изрази спремност да учествује у наставку разговора с циљем проналажења обострано прихватљивог рјешења.

Делегација БиХ ће на овом састанку поступати у складу са датим мандатом у оквиру преговарачке позиције БиХ, а предмет разговора не могу бити робе за које је предвиђена пуна царинска заштита до уласка Босне и Херцеговине у ЕУ и које нису обухваћене Привременим споразумом.

Бх. делегација ће, након одржаног састанка, доставити извјештај Савјету министара БиХ.

 

РЕФОРМА РЕГИСТРАЦИЈЕ ПОСЛОВНИХ СУБЈЕКАТА

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију  о провођењу пројекта „Мапа пута за реформу регистрације пословних субјеката“, који ће се финансирати из средстава Фонда за реформу јавне управе и изразио подршку циљевима овог пројекта.

Задужена је Канцеларије координатора за реформу јавне управе да од почетка имплементације Пројекта, у оквиру својих редовних извјештаја из домена реформе јавне управе, извјештава Савјет министара БиХ о његовој реализацији.

Пројектом ће бити створена детаљна и комплетна мапа пута реформе регистрације пословних субјеката, усаглашена са свим релевантним заинтересованим странама, како би се омогућило покретање и вођење посла са јавном управом у БиХ електронски, путем јединствене тачке контакта. Општи циљ пројекта је повећање конкурентности привреде БиХ и стимулисање пословних субјеката повећањем ефикасности, ефективности, квалитета, флексибилности и транспарентности услуга које се пружају пословним субјектима, кориштењем иновативне информационе и комуникационе технологије у реструктуисању државне управе.

Федерација БиХ и Брчко Дистрикт БиХ би требали имати индивидуалне мапе пута реформе, које би биле комплементарне са планом реформе који се од раније имплементира у Републици Српској. 

 

 

 

ИНТЕНЗИВИРАТИ АКТИВНОСТИ ЗА ХАРМОНИЗАЦИЈУ ПОДРШКЕ ПОЉОПРИВРЕДИ

 

Савјет министара БиХ примио је к знању Извјештај Министарства спољне трговине и економских односа о реализованим подршкама за пољопривреду и рурални развој у Босни и Херцеговини у 2014. години и изразио забринутост због значајног смањења финансијских средстава намијењих пољопривреди у Босни и Херцеговини.

Задужена је Канцеларија за хармонизацију система плаћања у пољопривреди, исхрани и руралном развоју БиХ да, у сарадњи са ентитетским министарствима, интензивира активности на хармонизацији подршке у пољопривреди и руралном развоју БиХ.

Укупни буџет за пољопривреду у БиХ у прошлој години износио је 139,1 милион КМ и мањи је за око 5,6 милиона КМ  у односу на годину раније, а ријеч је о најскромнијем буџету за период од 2009. до 2014. године. Највећи пад у издвајању средстава за пољоприведу у односу на годину раније биљежи Брчко Дистрикт БиХ са буџетом од 3,6 милиона КМ, што је мање за око три милиона КМ; слиједи Федерација БиХ са смањењем за око 2,5 милиона КМ, док је Република Српска смањила средства за пољоприведу за 107 хиљада КМ.      

 

УНАПРИЈЕДИТИ СИСТЕМ ФИНАНСИЈСКОГ УПРАВЉАЊА У ИНСТИТУЦИЈАМА БиХ

 

На приједлог Министарства финансија и трезора, Савјет министара је усвојио Годишњи извјештај о увођењу система финансијског управљања и контроле у институцијама БиХ за 2014. годину и задужио Централну хармонизациону јединицу Министарства финансија и трезора да у 2015. години настави извршавати обавезе у вези са увођењем и развојем финансијског управљања и контрола у бх. институцијама у складу са динамиком коју је одобрио Савјет министара БиХ, како би институције БиХ испуниле обавезе у вези са примјеном Споразума о стабилизацији и придруживању.

Задужене су институције БиХ да у 2015. години оперативно проводе подзаконске акте из области финансијског управљања и контроле како би институције БиХ унаприједиле систем финансијског управљања и контрола у складу са важећим законодавним оквиром.

 

ЈАЧАЊЕ САРАДЊЕ СА НЕВЛАДИНИМ СЕКТОРОМ

 

Савјет  министара БиХ, на приједлог Министарства правде, усвојио је Извјештај о провођењу Правила за консултације у изради правних прописа у институцијама Босне и Херцеговине, са сетом мјера за превазилажење проблема у провођењу ових правила у пракси. На овај начин се жели ојачати сарадња са невладиним сектором и заинтересованим јавностима за политике и активности Савјета министара БиХ. 

Све институције БиХ дужне су планирати успостављање  предвиђених инструмената за провођење Правила за консултације и њихових измјена и допуна.

Практично је потребно именовати координаторе консултација, израдити пропис ОЦД и појединаца заинтересованих за консултације, извршити процјену утицаја прописа на јавност и одредити облик консултација за прописе предвиђене програмом рада институције за 2015. годину, извршити процјену финансијског утицаја прописа на јавност и одредити начин консултација, извршити процјену финансијског утицаја провођења консултација за прописе предвиђене програмом рада институције за 2015. годину, објавити попис нормативно-правних послова из Програма рада институције за 2015. годину на свом веб сајту и доставити га заинтересованим организацијама и појединцима са пописа и онима који то затраже писменим путем.

Руководилац институције БиХ ће државним службеницима институције БиХ којом управљају указати на значај провођења Правила за консултације и задужити их да их проводе, а све бх. институције задужене су да у 2015. години проводе методологију коју је израдило Министарство правде.

Ослањајући се на примјер Министарства правде БиХ, све државне институције ће током 2015. године развити интерне процедуре које прецизирају провођење Правила за консултације.

Савјет  министара БиХ ће у измјенама и допунама Пословника о раду Савјета министара БиХ детаљније прописати обавезу провођења Правила за консултација.    

Министарство правде БиХ ће једном годишње Савјету министара БиХ подносити извјештај о провођењу Правила за консултација, који садржи и податке о провођењу ранијих закључака Савјета министара БиХ.       

 

ФУНКЦИОНАЛНЕ ИЗМЈЕНЕ У КОМИСИЈИ ЗА НАТО

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољних послова, донио је Одлуку о измјени Одлуке о успостављању Комисије за НАТО интеграциони процес Босне и Херцеговине. 

За предсједника Комисије именован је замјеник министра спољних послова Јосип Бркић, а за замјеника предсједника замјеник министра одбране Емир Суљагић, а за члана Комисије именован је замјеник министра безбједности Мијо Крешић. Ова фукционална именовања извршена су због престанка изборних функција досадашње предсједнице, замјенице предсједника и ранијег члана Комисије, а због ефикасног рада ове комисије.  (крај)