OBRAĆANJE PREDSJEDAVAJUĆEG VIJEĆA MINISTARA DR. NIKOLE ŠPIRIĆA NA SJEDNICI UPRAVNOG ODBORA VIJEĆA ZA IMPLEMENTACIJU MIRA

Ekselencije,

Dame i gospodo,

 

Dopustite mi da vas na samom početku srdačno pozdravim i izrazim zadovoljsto zbog prilike da sa vama podijelim moje viđenje aktuelne situacije u Bosni i Hercegovini.

 

Savjet ministara BiH je u prethodnom periodu, bez obzira na negativnu klimu,nekada stvaranu iznutra, nekada izvana a nekada kombinujući ova dva faktora,bio opredjeljen da obezbjedi kretanje na evro-atlantskom putu Bosne i Hercegovine. 

 

U periodu od prošlog zasjedanja PIK-a Savjet ministara je održao 12 redovnih i jednu tematsku sjednicu posvećenu NATO integracijama na kojima smo utvrdili niz prijedlog zakona, usvojili niz odluka i strategija i to: prijedlog zakona o zabrani diskriminacije; prijedlog zakona o himni; Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju depozita u bankama Bosne i Hercegovine; Prijedlog zakona o protivminskom djelovanju u Bosni i Hercegovini; Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o imunitetu Bosne i Hercegovine, itd.

 

Shvatajući važnost bijelog šengena za građane Bosne i Hercegovine, kao i činjenicu da bi to bio izuzetno jak podsticaj za dalje jačanje evropske ideje i podstrek onim snagama koje su istinski posvećene tom procesu, Savjet ministara je u izvještajnom periodu bio prije svega fokusiran na implementaciju obaveza iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima. Naime, nakon što prijedlozi zakona neophodni za ispunjenje ključnih prioriteta iz Mape puta nisu dobili potrebnu podršku u Parlamentarnoj skupštini BiH, ja sam na sjednici Savjeta ministara inicirao zaključak kojim su zaduženi resorni ministri iz Savjeta ministara da u najkraćemo roku sazovu mini ministarsku konferenciju u kojoj bi učestvovali i resorni entitetski ministri te da u roku od deset dana dostave harmonizovane tekstove navedenih zakona koje će Savjet ministara po hitnoj proceduri uputiti u Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine.

 

U skladu sa navedenim zaključkom resorni ministri su održali ministarske konferencije te je kao rezultat toga Savjet ministara na 89. sjednici održanoj 03. juna 2009 godine utvrdio četiri prijedloga zakona i to: zakon o graničnoj kontroli, zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima, zakon o kontroli kretanja oružja i vojne opreme i zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti. Zakoni su po hitnoj proceduri upućeni u Parlamentarnu skupštinu te su već usvojeni u oba doma.

 

Osim navedenih zakona Savjet ministara je u prethodnom period donio i Odluku o obavezi međusobnog usklađivanja entitetksih, kantonalnih i propisa Brčko distrika o oružju I njihovom usklađivanju sa međunaordnim aktima; Odluku o formiranju Međuresorne radne grupe za izradu Strategije za borbu protiv korupcije, akcionih planova za provođenje Strategije i prijedloga zakona o uspostavljaju tijela za borbu protiv korupcije, Odluku o formiranju Radne grupe za izradu Prijedloga strategije Bosne i Hercegovine za borbu protiv organizovanog kriminala; Odluku o formiranju Koordinacionog tijela Bosne i Hercegovine za zaštitu i spašavanje.

 

Takođe smo donijeli i Odluku o odobravanju sredstava iz budžetske rezerve i odobravanju strukture rashoda Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja,Agencije za policijsku podršku, i Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova. Ove tri odluke praktično znače da smo obezbjedili uslove za početak rada ovih agencija što predstavlja implementaciju reforme policije. Kada je u pitanju imenovanje Nezavisnog odbora i odbora za žalbe građana, 04. juna 2009. godine sam zajedničkom kolegiju Parlamentarne skupštine BiH uputio pismo u kojem sam od njih zatražio da razmotre mogućnost skraćivanja konkursne procedure za imenovanje članova navedenih odbora. Zadovoljstvo mi je da vas informišem da je 16.juna.2009.godine  raspisan konkurs za popunjavanje članova u ova dva tijela, te se očekuje da će nakon isteka skraćenog roka od 15 dana za prijavljivanje, biti izvršena procedura odabira članova od strane parlamentarne Komisije.

 

U periodu iza nas smo i usvojili Pravilnik o sistematizaciji Ministarstva bezbjednosti BiH i Agencije za identifikaciona dokumenta te imenovali direkotora Agencije za identifikaciona dokumenta. Sve navedeno predstavlja realizaciju uslova iz Mape puta za liberalizaciju viznog režima.

Kada su u pitanju prioriteti iz Evropskog partnerstva, Savjet ministara je pored već navedenih zakona, usvojio i Strategiju malih i srednjih preduzeća, Odluku o uspostavljanju sedam radnih grupa za evropske integracije koje će u ime institucija Bosne i Hercegovine djelovati u sastavu pododbora za stabilizaciju i pridruživanje, zajedničkih tijela osnovanih u sladu sa odredbama Privremenog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima između BiH i Evropskih zajednica, kao i u radu tijela za praćenje procesa reformi u BiH (RPM), Odluku o osnivanju Savjetodavnog Savjeta za poljoprivredu, ishranu i ruralni razvoj Bosne i Hercegovine, stručnog tijela koje ima za cilj obezbjeđenje efektivnih mehanizama konsultacije, učešća, koordinacije i legitimnosti donošenja odluka u ovom sektoru, Odluku o uspostavljanju Kancelarije za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju Bosne i Hercegovine, itd

 

Kao što sam napomenuo na početku, u prethodnom periodu smo održali tematsku sjednicu o NATO integracijama na kojoj smo, između ostalog razmotrili informaciju o realizaciji Individualnog partnerskog akcionog programam informaciju o trenutnom statusu Individualnog partnerskog programa BiH kao i informaciju o trenutnom statusu Sporazuma o položaju stranih vojnih strana. Informacija o realizaciji IPAP-a BiH pokazuje da se realizacija najvećeg dijela planiranih aktivnosti odvijala u planiranim vremenskim okvirima i obimu implementacije podržavajući na taj način i realizaciju postavljenih ciljeva saradnje NATO-a i BiH u oblasti IPAP-a.

 

Kada je u pitanju ispunjavanje preostalih uslova za tranziciju Kancelarije Viskog predstavnika u kancelariju specijalnog predstavnika, Savjet ministara je na 83. sjednici donio Odluku o popisu imovine koja je zadužena da najkasnije do septembra izvrši predmetni popis.

 

Pitanje globalne finansijsko ekonomske krize i saniranje posljedica koje je ona proizvela u Bosni i Hercegovini je pitanje koje je dominiralo u prethodnom periodu. Uspostava i efikasno funkcionisanje Fiskalnog savjeta BiH su nam omogućili koordinisan pristup ovom problemu, što je rezultiralo uspješnim okončanjem pregovora sa Međunarodnim monetarnim fondom. Ovaj primjer pokazuje da kada BiH govori jednim glasom moguće je doći do dogovora i u najosjetljivijim područjima. Cilj ovakvog paketa je održanje makro ekonomske stabilnosti u srednjoročnom periodu i omogućavanje daljeg privrednog rasta.

 

Uspješno okončanje pregovora sa Međunarodnim monetarnim fondom pred entitetski i državni nivo stavlja različite socijalne izazove i zadatke koji nisu nimalo lagani ali sam uvjeren da ćemo tu vrstu izazova uspješno prevazići i da ćemo polovinom jula imati zaključen aranžman sa MMF-om.

S tim u vezi Savjet ministara je utvrdio i u parlamentarnu proceduru uputio Zakon o akcizama, Zakon o izmjenama i dopunama zakona o sistemu indirektnog oporezivanja, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda, čime su ova dva zakona harmonizovana sa Zakonom o akcizama kao i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH.

Na prošlom zasjedanju PIK-a sam vas upoznao da sam prema Sekretarijatu Regionalnog centra za saradnju pokrenuo inicijativu za formiranje Investicione banke Jugoistočne Evrope. Sa zadovoljstvom vas mogu informisati da se određene aktivnosti po tom pitanju već preduzete i da je inicijativa naišla na pozitivan odgovor zemalja iz okruženja.

 

Dame i gospodo,

Slažem se da ocjene o uspjesima, zastojima i napretku koji je postigla moja zemlja u prethodnom periodu mogu biti različite. Takođe se mogu složiti da smo svi mi u BiH mogli i morali učiniti više da bi se brže kretali ka Evropskoj uniji i NATO-u. Da bismo to postigli BiH mora više da vjeruje sebi, političke elite moraju više da rade, a manje da očekuju od međunarodne zajednice. Prijeko potreban kompromis mora biti tretiran kao kvalitet, a ne kao slabost.

 

Za dalji napredak BiH neophodno je obezbijediti uslove za civilizovan dijalog i biti posvećen traženju rješenja a ne krivaca. Takođe je od krucijalne važnosti izbjeći stvaranje situacija koje će dodatno komplikovati stanje u BiH i koja će zasjeniti sve ono pozitivno što je urađeno u BiH. Ponekad se zapitam kome je to u interesu?

 

Naime, sve je očiglednije da su dnevno političke krize postale dio političkog folklora u Bosni i Hercegovini. Logično pitanje koje se nameće je zašto se pred svako zasjedanje Savjeta za implementaciju mira u Bosni i Hercegovini stvara atmosfera biti ili ne biti. Da li su slučajne podudarnosti unutrašnjeg i spoljnog faktora u stvaranju te atmosfere? Da li je politika ovisnosti dobro rješenje za BiH? Nadam se da ćemo danas imati priliku da bar djelimično odgovorimo na ova pitanja.

 

Želim iskoristiti ovu priliku da se dotaknem i toliko često pominjane reforme ustava. Premda je to reforma koja nije uslov ni za članstvo u NATO-u ni za članstvo u Evropskoj uniji, ona se sama po sebi nameće kao nužnost. Mišljenja sam da moramo proizvesti nove uspjehe na bazi kojih ćemo moći zakoračiti u tu reformu a to znači: ispunjavanje uslova za liberalizaciju viznog režima, uspješno provođenje zadataka iz pisma namjere sa MMF-om, imenovanje direktora važnih agencija i direkcija, rješavanje pitanja državne i vojne imovine; popisa, zakona o javnim nabavkama... Hajdemo to sebi postaviti kao cilj i danas odrediti rokove da bismo na tom uspjehu ušli u reformu ustava.

 

Plašim se pesimizma koji je postao naša svakodnevnica, te neće biti aranžmana sa MMF-om, te neće biti liberalizacije viznog režima… O kakvoj onda reformi ustava govorimo.

 

Ako smo spremni proizvoditi optimizam, ja sam spreman ostati poslije ove sjednice da bismo postigli dogovor oko imenovanja direktora direkcija i agencija, spreman sam ostati do ujutro ako je potrebno dogovarati detalje za uspješan aranžman sa MMF-om.

 

Ako su i ostali spremnni, ovo bi mogao biti novi početak. A ako nisu, nemojte da lažemo ni sebe ni druge jer onda ova zemlja definitivno nije na pravom putu. Volio bih da danas čujem odgovore na ove izazove.

 

Hvala na pažnji.(kraj)