Одржана 87. сједница Савјета министара Босне и Херцеговине

ИСПУЊЕНА ЈОШ ЈЕДНА ОБАВЕЗА ИЗ РЕФОРМСКЕ АГЕНДЕ 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, донио је  Правилник о успостављању Регистра непорезних прихода, чиме се испуњава још једна од обавеза из Реформске агенде за БиХ за период 2015 - 2018. година.

Ријеч је о обавези у дијелу који се односи на „Пословну климу и конкурентност“, гдје је као стратешки циљ наведено да ће сви нивои власти извршити свеобухватно мапирање парафискалних намета како би ови подаци били транспарентнији и доступнији јавности.

На успостављању Регистра непорезних прихода заједнички су радили Министарство финансија и трезора и Канцеларија координатора за реформу јавне управе у БиХ. Регистар садржи податке о 203 непорезна намета која правна и физичка лица плаћају према институцијама БиХ у виду административних такси и других накнада.

Регистар ће бити објављен на службеној веб страници Министарства финансија и трезора БиХ које ће вршити његово ажурирање у сарадњи с осталим институцијама које су задужене за наплату ових прихода.

 

УСВОЈЕНЕ МЈЕРЕ ЗА ПОВЕЋАЊЕ ИЗВОЗА ИЗ БиХ И БОЉЕ СНАБДИЈЕВАЊЕ ХРАНОМ ИЗ ДОМАЋИХ ИЗВОРА

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства спољне трговине и економских односа, усвојио је сет мјера и активности којима се желе отклонити  баријере за постојећа и нова тржишта за производе из Босне и Херцеговине, што ће повећати извоз из БиХ, смањити трговински дефицит и осигурати безбједније снабдијевање храном из домаћих извора те бољу заштиту потрошача.

Савјет министара БиХ до краја наредне године планира усвојити систем контроле ризика на увоз робе у БиХ, посебно за месо и јестиве клаоничке производе, млијеко и млијечне производе, воће и поврће, а  до тада би требали бити усвојени и приједлози закона о ветеринарству, о храни, измјене Закона о пољопривреди, прехрани и руралном развоју, као и о вину те о органској производњи. 

Паралелно са овим мјерама Министарство спољне трговине и економских односа у сарадњи са надлежним институцијама наставља активности промоције бх. производа путем брендирања и хармонизације легислативе, што укључује и припрему нових прописа који се односе на заштиту изворности, географског поријекла и традиционалног угледа производа у прехрамбеној индустрији.

Ускоро би требала започети израда стратешких докумената у области пољопривреде и руралног развоја, а Нацрт стратегије развоја инфраструктуре квалитета у БиХ биће завршен до краја 2017. године.

Активности које ће омогућити несметан извоз одређене групе производа из БиХ на тржиште ЕУ у наредне двије године требају резултирати закључивањем споразума о међусобном прихватању докумената и знакова усклађености између БиХ и ЕУ (АЦАА споразум). 

Међу планираним мјерама су и повећање индустријске конкурентности те доношење потребних подзаконских аката прописаних Законом о царинској политици у БиХ.

Активности које је актуелни Савјет министара провео, попут  либерализације трговине услугама, олакшавања трговине те потписивања више протокола о сарадњи у области трговине у 2015. години, већ су дале позитивне резултате, што потврђује  раст извоза од 3,52 посто, пад увоза од 2,75 посто, пад трговинског дефицита од 8,69 посто и раст покривености увоза извозом од 3,10 посто.

 

 

 

ЗАШТИТА ДЕПОНЕНАТА И ПРИЛИКОМ ТРАНСФОРМАЦИЈЕ БАНАКА У БиХ 

 

Савјет министара БиХ утврдио је Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о осигурању депозита у банкама Босне и Херцеговине, којим се омогућава  заштита депонената и приликом трансформације банака у БиХ.

Циљ измјена и допуна Закона је очување цјелокупне финансијске стабилности и сагледавање улоге Агенције за осигурање депозита у БиХ те усклађивање с одговарајућим директивама Европске уније у овој области.

Министарство финансија и трезора доставиће Приједлог закона Парламентарној скупштини БиХ на разматрање по основном законодавном поступку. 

 

ЗАКОН О ПОРЕЗУ НА ДОДАТУ ВРИЈЕДНОСТ УСКЛАЂЕН СА ЗАКОНОМ О ЦАРИНСКОЈ ПОЛИТИЦИ

 

Савјет министара БиХ утврдио је и упутиће Парламентарној скупштини БиХ Приједлог закона о измјени Закона о порезу на додату вриједност, који је предложио Управни одбор Управе за индиректно опорезивање БиХ ради усклађивања са Законом о царинској политици у БиХ.

Ријеч је о усклађивању овог закона са Законом о царинској политици у БиХ у дијелу који се односи на ослобађање од плаћања увозних дажбина при увозу робе у царинско подручје БиХ.     

 

РАЗМОТРЕНЕ ИЗМЈЕНЕ ЗАКОНА О ПЛАТАМА И НАКНАДАМА 

 

Савјет министара БиХ обавио је расправу о Нацрту закона о измјенама и допунама Закона о плазама и накнадама у институцијама Босне и Херцеговине, који је готово у цијелости усаглашен.

Остало је још да се покуша наћи рјешење у вези  сс повећањем коефицијената плата полицајцима и војницима са средњом стручном спремом.  

На сједници је исказана воља за повећањем коефицијената полицајацима и војницима али како недостају финансијска средства, затражено је од Министарства безбједности и Министарства одбране да до краја наредне седмице Савјету министара предложе модел финансирања повећања коефицијената за полицајце и војнике заснован на унутрашњој прерасподјели средстава из усвојених  буџета, с обзиром да је буџет институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза БиХ усвојен и законски нису могуће његове измјене.

 

СМБиХ ДОНИО ДВИЈЕ ВАЖНЕ СТРАТЕГИЈЕ ЗА ЕФИКАСНО И ТРАНСПАРЕНТНО УПРАВЉАЊЕ ЈАВНИМ НОВЦЕМ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства финансија и трезора, усвојио је  Стратегију развоја система интерних финансијских контрола у институцијама Босне и Херцеговине за 2016. - 2018. годину (ПИФЦ), која је усаглашена са препорукама СИГМА-е и Генералне дирекције за буџет Европске уније.

Доношењем ове стратегије Савјет министара БиХ потврђује опредијељеност за даљни развој система интерних финансијских контрола које требају обезбиједити да се јавним средствима, било да је ријеч о националним или средствима Европске уније, управља на ефикасан, економичан, одговоран  и транспарентан начин.

Циљ је увести више стандарде контрола у управљање јавним средствима, развити јачи систем одговорности и управљање засновано на принципима ,,вриједност за новац," што подразумијева развој система управљања и контроле који су у функцији праћења не само колико се троши, него за што и како се троше буџетска средства.

Стратегија реформе управљања јавним финансијама у институцијама БиХ у шест стубова обухвата фискални оквир, мобилизацију прихода, припреме/сачињавање/праћење буџета, његово извршење, унутрашње контроле и спољну ревизију.

 

На приједлог Министарства финансија и трезора, Савјет министара БиХ усвојио је и Стратегију реформе управљања јавним финансијама у институцијама Босне и Херцеговине. Стратегијом се жели унаприједити систем јавних финансија како би се обезбиједила већа функционалност, транспарентност, одговорност и ефикасност у управљању јавним средствима и на тај начин допринијело повећању макроекономске стабилности у БиХ.

Уз  државно Министарство финансија и трезора и његову Централну хармонизациону јединицу, у изради ове стратегије учествовали су представници Управе за индиректно опорезивање БиХ, Агенције за јавне набавке у БиХ, Одјељења за макоекономску анализу при Управном  одбору Управе за индиректно опорезивање, Дирекције за економско планирање БиХ  и Комисије за рачуноводство и ревизију БиХ.

Ове и стратегије нижих нивоа власти у овим областима, обједињене, представљају један од кључних стубова реформе јавне управе и биће интегрисане у нову стратегију реформе јавне управе у БиХ.

 

ПОДРЖАНЕ АКТИВНОСТИ МИНИСТАРСТВА ТРАНСПОРТА ЗА ИЗГРАДЊУ МОСТА КОД СВИЛАЈА 

 

Савјет министара БиХ упознат је са Извјештајем Министарства комуникација и транспорта о активностима на реализацији Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Хрватске о изградњи међудржавног моста преко ријеке Саве код Свилаја и прикључних граничних дионица аутопута на Коридору 5ц у периоду од 15.7.2016. до 31.10.2016. године.

Министарство комуникација и промета БиХ ће, у сарадњи са Јавним предузећем Аутоцесте Федерације БиХ д.о.о. Мостар и другим релевантним институцијама (Министарство безбједности БиХ, Управа за индиректно опорезиване БиХ), наставити и убрзати активности на реализацији пројекта и о томе редовно подносити извјештај Савјету министара БиХ. 

Надлежне институције из БиХ су испуниле све обавезе у овом процесу те је извођач радова званично уведен у посао 2. септембра 2016. године, а крајњи рок за изградњу моста је двије године, односно 2. септембар 2018. године.

Изградња међудржавног моста преко ријеке Саве код Свилаја има велики значај не само за БиХ, него и шири регион. Мост се налази на траси Паневропског коридора 5ц, Будимпешта - Осијек - Сарајево - Плоче и блиско је повезан са аутопутем на Коридору 10 (Љубљана - Загреб - Београд - Ниш). Такође, овај мост ће повезати изграђени дио аутопута на Коридору 5ц кроз Хрватску (од ријеке Саве до Осијека, дужине 60 км) и дионицу Оџак - Свилај дужине око 11 км у Босни и Херцеговини.

Уговорена цијена за изградњу овог моста је виша од 22 милиона евра, а радове финансирају БиХ и Република Хрватска у једнаким износима по 50 посто.

 

ВИШЕ ОД 1,4 МИЛИОНА ГРАНТА ЗА ПРОЈЕКТЕ ПОДРШКЕ РАЊИВИМ КАТЕГОРИЈАМА И ПОМОЋ РОМИМА  

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице, донио је девет одлука о додјели грант средстава укупно вриједних више од 1,4 милиона КМ.

Ријеч је о Одлуци о додјели 60.000,00 КМ гранта за невладине организације које обезбјеђују директну помоћ жртвама трговине људима, држављанима БиХ за 2016. годину; Одлуци о додјели грант средстава за подршку организацијама особа са инвалидитетом у БиХ за 2016. годину у вриједности 40.000,00 КМ за 12 удружења и савеза инвалидних лица у БиХ; Одлуци о додјели грант средстава за помоћ ромском невладином сектору у Босни и Херцеговини за 2016. годину у износу 38.116,12 КМ за осам ромских удружења у БиХ; Одлуци о додјели 69.990,00 КМ гранта црквама и вјерским заједницама у Босни и Херцеговини за 2016. годину.

Такође, донесена је Одлука о одобравању 70.000,00 КМ гранта за подршку удружењима националних мањина у Босни и Херцеговини за 2016. годину; Одлука о додјели грант средстава удружењима породица несталих лица у Босни и Херцеговини за 2016. годину у износу 33.921,60 КМ; Одлука о додјели грант средстава организацијама за људска права с циљем промоције људских права у Босни и Херцеговини за 2016. годину, којом је додијељено 48.211,18 КМ за седам пројеката за промоцију људских права у Сарајеву, Источној Илиџи, Брчко Дистрикту БиХ и Босанском Грахову.

Одлуком о додјели гранта средстава из „Гранта за помоћ невладиним организацијама које се баве питањима расељених лица, повратника и избјеглица“ одобрено је 100.000,00 КМ за 19 невладиних организација из цијеле БиХ, а средства су распоређена у распону од 4.500,00 до 6.000,00 КМ.  

Истовремено, Савјет министара БиХ је донио Одлуку о додјели гранта вриједног милион конвертибилних марака за рјешавање проблема Рома у области стамбеног збрињавања у БиХ за 2016. годину. Одлуком су одобрена средства Брчко Дистрикту БиХ у износу 60.000,00 КМ,  Републици Српској  313.400,00 КМ за пројекте у четири општине: Лопаре, Бијељина, Костајница и Козарска Дубица те Федерацији БиХ 626.600,00 КМ за пројекте у Какњу, Доњем Вакуфу, Бугојну, Кисељаку, Грачаници, Витезу и Тузли.

 

ДРЖАВНА НАГРАДА ЗА СПОРТ ЕДИНУ ЏЕКИ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, донио је  Одлуку о додјели Државне награде за спорт Босне и Херцеговине за 2016. годину капитену бх. репрезентације у ногомету Едину Џеки за промоцију БиХ у свијету.

Државна награда за спорт у износу од 15.000,00 КМ ногометашу Џеки, између осталог,   додијељена је и за допринос успјесима ногометне репрезентације БиХ за коју је од 2007. године уписао 82 наступа. За национални дрес Џеко је постигао 49 голова.      

 

НАСТАВЉА СЕ ПОДРШКА РАЗВОЈУ СПОРТУ У БиХ 

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, донио је  Одлуку о расподјели преосталих средстава у области спорта за 2016. годину.

На овај начин распоређено је преосталих 157.000,00 КМ на 18 клубова и савеза у Босни и Херцеговини  за пројекте у области спорта од интереса за БиХ. 

 

ПРИПРЕМЕ ЗА ОДРЖАВАЊЕ ПРВОГ САСТАНКА ПОДОДБОРА ЗА ЕКОНОМСКА И ФИНАНСИЈСКА ПИТАЊА

 

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Дирекције за европске интеграције о одржавању првог састанка Пододбора за економска и финансијска питања и статистику, 25. и 26.1.2017 године, Сарајево.

На сједници је усвојен Документ  за дискусију за први  састанак Пододбора  за  економска и финансијска питања и статистику, који ће Дирекција за европске интеграције доставити Европској  комисији те је дата сагласност на приједлог састава делегације за овај састанак.

 

ПРИПРЕМЕ НОВЕ СТРАТЕГИЈЕ ЗА ПОВЕЋАЊЕ ПРИЛИВА СТРАНИХ УЛАГАЊА

Савјет министара БиХ усвојио је Информацију Агенције за унапређење страних инвестиција у БиХ о активностима на изради Стратегије за промоцију и привлачење директних страних улагања у Босну и Херцеговину 2016 – 2020.

Израда Стратегије биће финансирана путем пројекта ИФЦ-а ,,Побољшање пословног окружења и олакшавање приступа иностраним тржиштима“ и нису потребна издвајања из буџета институција БиХ.

Нова стратегија биће фокусирана на повећање прилива страних инвестиција, олакшавање пословања постојећим инвеститорима те унапређење координације надлежних институција у БиХ. 

 

У СЕКТОРУ ПОЉОПРИВРЕДЕ И РУРАЛНОГ РАЗВОЈА У ПРОШЛОЈ ГОДИНИ 27 ПРОЈЕКАТА

 

Савјет министара БиХ усвојио је Компактан извјештај о међународној помоћи за сектор пољопривреде, прехране и руралног развоја 2015. у БиХ, који је припремило Министарство спољне трговине и економских односа у сарадњи са Дирекцијом за европске интеграције.

У фази реализације у БиХ прошле године било је 27 пројеката, а главни донатори у овом сектору су: Европска унија, Јапан, Холандија, Шведска, Чешка, Њемачка, Сједињене Америчке Државе, Италија, Швајцарска те УНДП и ФАО. Многе државе чланице ЕУ пружају циљану помоћ у појединачним секторима. Међународне финансијске институције, као што су ИФАД и Свјетска банка са чланицама – дају кредите за развој пољопривреде Босне и Херцеговине.

 

КОНТРОЛА ВОЋА И ПОВРЋА ПОКАЗАЛА НИЗАК РИЗИК ЗА ПОТРОШАЧЕ У БиХ 

 

Савјет министара БиХ усвојио је Извјештај Агенције за безбједност хране о проведеном програму контроле који је показао низак ризик за потрошаче у БиХ када је ријеч о остацима пестицида у и на храни биљног поријекла у Босни и Херцеговини у 2016. години.

Према Извјештају, од укупно 139 анализираних узорака пет узорака је садржавало остатке пестицида у концентрацији изнад прописане МРЛ вриједности, што чини укупно 3,59 посто.

„У обзир треба и узети да МРЛ не представља безбједносну границу изнад које је храна опасна по здравље потрошача, јер су вриједности МРЛ постављене вишеструко ниже од стварних концентрација пестицида опасних по здравље потрошача (безбједносни фактори износе најчешће 1:100“, наводи се у овом извјештају.

Праћени су остаци пестицида на укупно 10 производа биљног поријекла, при чему је  узето 139 узорака у продајним центрима, велепродајама и тржницама у 20 градова: Бања Лука, Бијељина, Брчко, Бихаћ, Чапљина, Добој, Источно Сарајево, Лакташи, Љубушки, Мостар, Приједор, Сарајево, Тешањ, Томиславград, Тузла, Завидовићи, Требиње, Ливно, Градишка и Горажде. Анализа узорака проведена је на 181 активну материју.

Ради се о узорцима воћа и поврћа, а контролом су обухваћене јабуке, главати купус, зелена салата, брескве (укључујући нектарине), јагоде, парадајз, краставац, пшенично брашно, наранџе (укључујући мандарине), воћна каша за дјецу. Нити један узорак  пшеничног брашна и воћне каше за дјецу није садржавао остатке пестицида.   

Готово половина контролисаног воћа и поврћа била је произведена у Босни и Херцеговини.

             

РАДНА ГРУПА ЗА ПРЕДЛАГАЊЕ МОДАЛИТЕТА УВОЂЕЊА НОВИХ ТЕХНОЛОГИЈА У ИЗБОРНИ ПРОЦЕС

 

Савјет министара БиХ, на приједлог Министарства цивилних послова, донио је  Одлуку о именовању Интерресорне радне групе за анализу стања и предлагање модалитета увођења нових технологија у изборни процес у Босни и Херцеговини. 

У Радну групу именована су три представника Централне изборне комисије БиХ, по два представника Агенције за идентификационе документе, евиденције и размјену података (ИДДЕЕА) и Министарства комуникација и транспорта те по један представник државних министарстава безбједности, спољних послова, финансија и трезора те цивилних послова.

Интерресорна  радне групе ће у року од 60 дана од дана именовања припремити анализу стања и понудити приједлог модалитета за увођење нових технологија у изборни процес у Босни и Херцеговини који ће, посредством овлаштеног предлагача, упутити домовима у парламентарну процедуру.

 

ИМЕНОВАНА ТРИ ЧЛАНА  САВЈЕТА ЗА СТАТИСТИКУ

 

Савјет министара БиХ, на приједлог  Министарства цивилних послова, донио је Одлуку о именовању чланова Савјета за статистику Босне и Херцеговине на мандат од четири године.

У Савјет за статистику који именује Савјет министара из реда давалаца и корисника података који су стручњаци у областима статистике, економских наука и бизниса именовани су др Сахрудин Сарајчић за област економских наука, мр Његош Павловић за област финансија и бизниса и  Мира Вујева за област статистике. (крај)