Zaključci \ zapisnici sa sjednica
Zaključci 94. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
09.05.2014
Zaključeno je da Prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovnoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva pravde, utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da Prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH, uz prijedlog da bude razmatran po skraćenom postupku.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, utvrdilo je Prijedlog zakona o obligacionim odnosima u civilnom zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da Prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovnoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Agencije za javne nabavke, utvrdilo je Prijedlog zakona o dopuni Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da Prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po hitnom postupku.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o proceduri glasanja državljana drugih država na teritoriji BiH.
Zaključeno je da Prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovnoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine
Zaključeno je da Prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovnoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Moldavije o putovanju državljana bez viza.
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika Sporazuma odredi ministar vanjskih poslova.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o izmjenama i dopunama Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vijeća ministara Republike Albanije o uzajamnim putovanjima državljana.
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika Sporazuma odredi ministar vanjskih poslova.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije o izgradnji mosta preko rijeke Drine na lokaciji Bratunac – Ljubovija.
Zaključeno je da Ministarstvo komunikacija i prometa dostavi Prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika Sporazuma odredi ministar komunikacija i prometa.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i prihvatilo Inicijativu za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o zajmu i projektu između KfW-a, Frankfurt na Majni, i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Ministarstvo finansija i trezora (zajmoprimac), i Federacije Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Federalno ministarstvo finansija (Federacija), i općina Tuzla i Zenica (agencija za izvršenje projekta) za iznos od 11.000.000,00 eura – Program vodosnabdijevanja i kanalizacija u BiH II“.
S tim u svezi, određena je delegacija za pregovore u sastavu:
- ministar financija i trezora ili ovlašteni predstavnik, šef delegacije;
-federalni ministar financija ili ovlašteni predstavnik;
- načelnici općina Tuzla i Zenica i/ili ovlašteni predstavnici.
Nakon završenih pregovora Ministarstvo finansija i trezora će postupiti u skladu sa članom 39. stav (4) Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine te će, s tim u svezi, Vijeću ministara dostaviti nacrt sporazuma o zajmu i osnove za zaključivanje sporazuma o zajmu.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i prihvatilo Inicijativu za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke za obnovljivu energiju – HE Vranduk.
S tim u svezi, određena je delegacija za pregovore u sastavu:
- ministar finansija i trezora ili ovlašteni predstavnik, šef delegacije;
- federalni ministar finansija ili ovlašteni predstavnik;
- federalni ministar energije, rudarstva i industrije ili ovlašteni predstavnik;
- direktor Elektroprivrede ВiН ili ovlašteni predstavnik.
Nakon završenih pregovora Ministarstvo finansija i trezora će postupiti u skladu sa članom 39. stav (4) Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine te će, s tim u svezi, Vijeću ministara dostaviti nacrt ugovora o finansiranju i osnove za zaključivanje ugovora o finansiranju.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je pojedinačne prijedloge odluka o ratifikaciji međunarodnih sporazuma, i to:
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske komisije u pogledu prekograničnog programa Bosna i Hercegovina – Hrvatska u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć za 2013. godinu
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Amandmana 4 na Sporazum o finansiranju Evropskog fonda za Bosnu i Hercegovinu (EFBH), Program stambenih kredita, Program kredita za mala i srednja poduzeća između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i KfW-a
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Dodatnog protokola 3 Sporazumu o izmjeni i pristupanju Centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006)
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o finansijskoj saradnji – razmjena nota između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Savezne Republike Njemačke za projekt Vjetropark Podveležje.
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi prijedloge odluka Predsjedništvu Bosne i Hercegovine radi donošenja.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o dopuni Odluke o određivanju objekata i imovine koji se štite.
Vijeće ministara BiH odgodilo je izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o oslobađanju od plaćanja viza učesnicima 85. Rose Roth seminara.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva vanjskih poslova o provedenim aktivnostima u cilju prodaje objekta u Washingtonu dobivenog sukcesijom imovine bivše SFRJ, sa predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH upoznato je sa Informacijom Ministarstva vanjskih poslova povodom razgovora stalnog predstavnika BiH pri Vijeću Evrope u vezi sa neispunjavanjem obaveza BiH prema MONEYVAL-u i mogućnosti uvođenja sankcija BiH.
Vijeće ministara apelira na sve relavantne subjekte u procesu reguliranja navedene problematike da učine maksimalne napore kako bi se ispunile obaveze Bosne i Hercegovine prema MONEYVAL-u.
S tim u vezi, zaduženo je Ministarstvo sigurnosti BiH da o ovom stavu Vijeća ministara i o svakom afirmativnom potezu vlasti u Bosni i Hercegovini vezanom za ispunjavanje obaveza Bosne i Hercegovine prema MONEYVAL-u informira predsjedavajućeg MONEYVAL-a.
Zaduženo je Ministarstvo sigurnosti da za Vijeće ministara pripremi akt kojim će se definirati delegacija BiH pri MONEYVAL-u.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva finansija i trezora o uspostavljenom Informacionom sistemu za upravljanje javnim investicijama (PIMIS), sa predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva pravde o presuđenim predmetima za krivična djela propisana članom 411. Zakona o krivičnom postupku Bosne i Hercegovine za izvještajni period od 1.1. do 31.12.2013. godine, sa predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva pravde o potrebi provođenja postupka izbora članova Ureda za razmatranje žalbi, sa predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva pravde o implementaciji Sporazuma o saradnji između Vijeća ministara BiH i nevladinog sektora u BiH.
S tim u vezi, Vijeće ministara BiH imenovalo je Radnu grupu za reviziju potpisanog Sporazuma o suradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i nevladinog sektora u Bosni i Hercegovini, koju čine predstavnik Ureda predsjedavajućeg, predstavnik Ministarstva pravde BiH, predstavnik Vlade Republike Srpske, predstavnik Vlade Federacije BiH i predstavnik Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine, a koji će imena svojih predstavnika dostaviti Ministarstvu pravde BiH koje će obavljati administrativno-tehničke poslove za potrebe Radne grupe.
Radna grupa će u roku od 30 dana od dana održavanja konstituirajuće sjednice revidirati Sporazum o saradnji između Vijeća ministara BiH i nevladinog sektora u BiH, te na temelju usaglašenih stavova održati pregovore sa predstavnikom nevladinog sektora u cilju utvrđivanja konačnog teksta sporazuma, nakon čega će sporazum dostaviti Vijeću ministara Bosne i Hercegovine na usvajanje.
Vijeće ministara BiH primilo je k znanju Informaciju o posjeti ministra odbrane BiH i delegacije Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH SAD-u, 31.3 - 5.4.2014. godine.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ureda koordinatora za reformu javne uprave o projektu „Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacionih tehnologija i rad na računaru“, s predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Izvještaj o radu Interresorne radne grupe za praćenje implementacije dokumenta „Sigurnosna politika Bosne i Hercegovine“ za 2013. godinu.
Takođe, Vijeće ministara BiH odobrilo je Program rada Interresorne radne grupe za praćenje implementacije dokumenta ,,Sigurnosna politika Bosne i Hercegovine“ za 20l4. godinu.
Vijeće ministara BiH vratilo je Uredu koordinatora za reformu javne uprave na doradu Godišnji izvještaj o napretku - praćenje provođenja Revidiranog Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave u BiH za 2013. godinu, uz prihvaćenu sugestiju na sjednici.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Migracioni profil Bosne i Hercegovine za 2013. godinu, koji je pripremilo Ministarstvo sigurnosti.
Vijeće ministara BiH donijelo je Zaključak o davanju saglasnosti mikrokreditnom društvu Mikrofin za kreditno zaduženje kod Razvojne banke Vijeća Evrope za djelimično finansiranje investicija vezanih za kreiranje i očuvanje poslova u sektoru mikro i malih preduzeća u Bosni i Hercegovini.
Zaduženo je Ministarstvo finansija i trezora da o ovom zaključku obavijesti Razvojnu banku Vijeća Evrope i pripremi kreditni zahtjev prema banci.
Vijeće ministara BiH upoznato je sa zaključcima Vijeća za vanjske poslove Evropske unije o Bosni i Hercegovini, usvojenim na sastanku održanom 14.4.2014. godine u Luksemburgu.
Vijeće ministara BiH je upoznato sa zaključcima koje je Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine donio na 65. sjednici.
Povodom zaključka kojim je zaduženo Vijeće ministara da pripremi prijedlog zakona o smanjenju javne potrošnje, uključujući plate i naknade u roku od 10 dana, Vijeće ministara BiH je donijelo sljedeće zaključke:
Vijeće ministara je na 91. sjednici, održanoj 16.4.2014. godine, utvrdilo mišljenje na Prijedlog zakona o utvrđivanju visine plate zaposlenih u institucijama BiH, čiji je predlagač poslanik u Predstavničkom domu g. Milorad Živković.
Vijeće ministara smatra da je zadati rok od 10 dana neprimjereno kratak za donošenje sistemskih zakonskih propisa, a posebno Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH, uvažavajući postojeće odredbe člana 3. stav (1) tačka d) Zakona o platama i naknadama prema kojima je zakonska obaveza Vijeća ministara usvajanje politike plata za četverogodišnji izborni period, kako bi se ispoštovao princip fiskalne odgovornosti, odnosno kako bi se osigurala fiskalna održivost i nesmetano funkcioniranje institucija Bosne i Hercegovine. U vezi s tim, konstatiramo da je na snazi Politika plata i naknada u institucijama BiH 2011.-2014. godina („Službeni glasnik BiH“, broj 39/12).
Međutim, uzimajući u obzir stanje fiskalne održivosti svih nivoa vlasti u BiH i iskazano opredjeljenje Predstavničkog doma PS BiH da je potrebno u najkraćem roku izvršiti smanjenje plata izabranih i imenovanih lica, te rukovodećih državnih službenika, Vijeće ministara zadužuje Ministarstvo finansija i trezora da u roku od 45 dana:
- pripremi prijedlog politike plata i naknada u institucijama BiH za period 2015.-2018. godine,
- pripremi prijedlog odgovarajućih izmjena zakona kojima se regulira utvrđivanje plata u institucijama BiH koji će biti usklađen s politikom plata;
uvažavajući navedeno opredjeljenje da se u politici plata i zakonskim rješenjima izvrši smanjenje plata u institucijama BiH, a da bi se izbjegle potencijalne tužbe i dodatni troškovi po budžet institucija BiH, potrebno je da prije stupanja na snagu zakonskih rješenja Parlamentarna skupština BiH usvoji amandman na Ustav kojim će se izmijeniti odredba člana IX. stav 2. Ustava BiH;
istovremeno, Vijeće ministara konstatira da nema nadležnosti za realizaciju zaključaka Predstavničkog doma, čiji su predlagači poslanici Anto Domazet i Šemsudin Mehmedović;
u vezi sa inicijativom poslanika Denisa Bećirovića kojom se predlaže:
- ukidanje paušala profesionalno zaposlenim poslanicima i delegatima u PSBiH,
- smanjenje naknada materijalnih i drugih troškova poslanika i delegata u PSBiH,
Vijeće ministara BiH upućuje Parlamentarnu skupštinu BiH da zaduži nadležnu komisiju za realizaciju predmetnog zaključka u skladu sa članom 39a. Zakona o platama i naknadama institucijama BiH;
u vezi sa predloženim okvirnim zakonom o ograničenjima u raspolaganju javnim sredstvima, čiji je predlagač poslanik Niko Lozančić, Vijeće ministara konstatira da se predloženim zakonom reguliraju pitanja iz nadležnosti nižih nivoa vlasti. Iz tih razloga, Vijeće ministara zadužuje Ministarstvo finansija i trezora da upozna Fiskalno vijeće sa sadržajem istog, kako bi svi nivoi vlasti u okviru svojih nadležnosti razmotrili politike ušteda, odnosno ograničenja u raspolaganju javnim sredstvima u BiH;
- Vijeće ministara prihvata inicijativu Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da održi posebnu sjednicu Vijeća ministara na temu stanja u Upravi za indirektno oporezivanje BiH – s posebnim naglaskom na kadrovska pitanja, način upošljavanja, internu reviziju i javne nabavke;
u cilju pripreme tematske sjednice Vijeća ministara zadužena je Uprava za indirektno oporezivanje BiH da Vijeću ministara dostavi informaciju koja se odnosi na ovu problematiku;
- za realizaciju zaključaka u povodu rasprave o Izvještaju o radu Ureda za razmatranje žalbi BiH za 2013. godinu zaduženi su:
a) Ministarstvo finansija i trezora u saradnji s Ministarstvom pravde za realizaciju zaključka pod brojem 2;
b) Agencija za javne nabavke BiH za realizaciju zaključka pod brojem 3;
- Ministarstvo pravde zaduženo je da pripremi način realizacije zaključka koji se odnosi na pripremu nacrta zakona o parlamentarnim istragama.
Vijeće ministara BiH upoznato je sa zaključcima koje je Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH donio na 64. sjednici povodom rasprave o informaciji o pripremi uslova za korištenje novog instrumenta pretpristupne pomoći Evropske unije za period 2014 – 2020. godine, te za njihovu realizaciju zadužilo sve relevantne institucije nivoa vlasti u BiH.
Vijeće ministara BiH je, na prijedlog resornih ministarstava, utvrdilo odgovore na poslanička pitanja i inicijative, i to:
- odgovore na pitanja Milorada Živkovića i Senada Šepića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora;
- odgovor na pitanje Mate Franjičevića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti;
- odgovor na inicijativu Senada Šepića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH na prijedlog Ministarstva civilnih poslova;
- odgovor na inicijativu Senada Šepića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Direkcije za evropske integracije;
- odgovor na pitanje Zijada Jagodića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Ureda zastupnika/agenta Vijeća ministara BiH pred Evropskim sudom za ljudska prava;
- odgovor na pitanje Mate Franjičevića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Državne komisije za integrirano upravljanje granicom BiH;
- odgovor na pitanje Dušanke Majkić, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH , na prijedlog Službe za zajedničke poslove institucija BiH;
- odgovor na pitanje Lazara Prodanovića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH.
Odgovore na poslanička pitanja i inicijative Generalni sekretarijat Vijeća ministara će dostaviti Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, donijelo je Odluku o preraspodjeli sredstava iz budžeta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine u budžet Fonda za povratak Bosne i Hercegovine.
Vijeće ministara BiH podržalo je održavanje plenarnog sastanka Strukturiranog dijaloga o pravosuđu i o dodatnim pitanjima vladavine prava zakazanog za 13. i 14.5.2014. godine u Sarajevu.
Vijeće ministara dalo je saglasnost na predloženi dnevni red sastanka, te zadužilo Direkciju za evropske integracije da Evropskoj komisiji u Briselu proslijedi prijedlog za proširenje dnevnog reda koji je predložila Vlada RS.
Vijeće ministara BiH dalo je saglasnost na sastav delegacije za sudjelovanje na sastanku dopunjeno s po dva predstavnika entitetskih ministarstava unutrašnjih poslova i pravde.
Ministarstvo pravde zaduženo je da u roku od 15 dana dostavi Vijeću ministara prijedlog odluke o imenovanju delegacije BiH za sastanke strukturiranog dijaloga, a Direkcija za evropske integracije zadužena je da Vijeću ministara dostavi sastave svih pododbora imenovanih 2009. godine, kako bi Vijeće ministara moglo inovirati sastave ovih delegacija.
Direkcija za evropske integracije dostavit će Evropskoj komisiji popis delegacije BiH za plenarni sastanak Strukturiranog dijaloga o pravosuđu i o dodatnim pitanjima vladavine prava te poduzeti sve potrebne aktivnosti za organizaciju ovog sastanka. (kraj)