Zaključci \ zapisnici sa sjednica
Zaključci 94. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
09.05.2014
Zaključeno je da prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovitoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva pravde, utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH, uz prijedlog da bude razmatran po skraćenom postupku.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa, utvrdilo je Prijedlog zakona o obligacijskim odnosima u civilnom zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovitoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Agencije za javne nabave, utvrdilo je Prijedlog zakona o dopuni Zakona o javnim nabavama Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po hitnom postupku.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o proceduri glasovanja državljana drugih država na teritoriju BiH.
Zaključeno je da prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovitoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva financija i trezora, utvrdilo je većinom glasova Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine.
Zaključeno je da prijedlog zakona bude dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje po redovitoj zakonodavnoj proceduri.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Moldavije o putovanju državljana bez viza.
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika sporazuma odredi ministar vanjskih poslova.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog sporazuma o izmjenama i dopunama Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vijeća ministara Republike Albanije o uzajamnim putovanjima državljana.
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi Prijedlog sporazuma Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika sporazuma odredi ministar vanjskih poslova.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije o izgradnji mosta preko rijeke Drine na lokaciji Bratunac – Ljubovija.
Zaključeno je da Ministarstvo komunikacija i prometa dostavi prijedlog osnova Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika sporazuma odredi ministar komunikacija i prometa.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i prihvatilo Inicijativu za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o zajmu i projektu između KfW-a, Frankfurt na Majni, i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Ministarstvo financija i trezora (zajmoprimac), i Federacije Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Federalno ministarstvo financija (Federacija), i općina Tuzla i Zenica (agencija za izvršenje projekta) za iznos od 11.000.000,00 eura – Program vodoopskrbe i kanalizacija u BiH II“.
S tim u svezi, određeno je izaslanstvo za pregovore u sastavu:
- ministar financija i trezora ili ovlašteni predstavnik, šef izaslanstva;
- federalni ministar financija ili ovlašteni predstavnik;
- načelnici općina Tuzla i Zenica i/ili ovlašteni predstavnici.
Nakon završenih pregovora Ministarstvo financija i trezora će postupiti u skladu s člankom 39. stavkom (4) Zakona o zaduživanju, dugu i jamstvima Bosne i Hercegovine te će, s tim u svezi, Vijeću ministara dostaviti nacrt sporazuma o zajmu i osnove za zaključivanje sporazuma o zajmu.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i prihvatilo Inicijativu za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o financiranju između Bosne i Hercegovine i Europske investicijske banke za obnovljivu energiju – HE Vranduk.
S tim u svezi, određeno je izaslanstvo za pregovore u sastavu:
- ministar financija i trezora ili ovlašteni predstavnik, šef izaslanstva;
- federalni ministar financija ili ovlašteni predstavnik;
- federalni ministar energije, rudarstva i industrije ili ovlašteni predstavnik;
- direktor Elektroprivrede ВiН ili ovlašteni predstavnik.
Nakon završenih pregovora Ministarstvo financija i trezora će postupiti u skladu s člankom 39. stavkom (4) Zakona o zaduživanju, dugu i jamstvima Bosne i Hercegovine te će, s tim u svezi, Vijeću ministara dostaviti nacrt ugovora o financiranju i osnove za zaključivanje ugovora o financiranju.
Vijeće ministara BiH utvrdilo je pojedinačne prijedloge odluka o ratifikaciji međunarodnih sporazuma, i to:
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o financiranju između Bosne i Hercegovine i Europske komisije u pogledu prekograničnog programa Bosna i Hercegovina – Hrvatska u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć za 2013. godinu
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Amandmana 4 na Sporazum o financiranju Europskog fonda za Bosnu i Hercegovinu (EFBH), Program stambenih kredita, Program kredita za mala i srednja poduzeća između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i KfW-a
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Dodatnog protokola 3 Sporazumu o izmjeni i pristupanju Srednjoeuropskom sporazumu o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006)
- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o financijskoj suradnji – razmjena nota između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Savezne Republike Njemačke za projekt Vjetropark Podveležje.
Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi prijedloge odluka Predsjedništvu Bosne i Hercegovine radi donošenja.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, donijelo je Odluku o dopuni Odluke o određivanju objekata i imovine koji se štite.
Vijeće ministara BiH odgodilo je izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o oslobađanju od plaćanja viza sudionicima 85. Rose Roth seminara.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva vanjskih poslova o provedenim aktivnostima u cilju prodaje objekta u Washingtonu dobivenog sukcesijom imovine bivše SFRJ, s predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH upoznato je s Informacijom Ministarstva vanjskih poslova u povodu razgovora stalnog predstavnika BiH pri Vijeću Europe u vezi s neispunjavanjem obveza BiH prema MONEYVAL-u i mogućnosti uvođenja sankcija BiH.
Vijeće ministara apelira na sve relavantne subjekte u procesu reguliranja navedene problematike da učine maksimalne napore kako bi se ispunile obveze Bosne i Hercegovine prema MONEYVAL-u.
S tim u vezi, zaduženo je Ministarstvo sigurnosti BiH da o ovom stajalištu Vijeća ministara i o svakom afirmativnom potezu vlasti u Bosni i Hercegovini vezanom za ispunjavanje obveza Bosne i Hercegovine prema MONEYVAL-u informira predsjedatelja MONEYVAL-a.
Zaduženo je Ministarstvo sigurnosti da za Vijeće ministara pripremi akt kojim će se definirati izaslanstvo BiH pri MONEYVAL-u.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva financija i trezora o uspostavljenom Informacijskom sustavu za upravljanje javnim investicijama (PIMIS), s predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva pravde o presuđenim predmetima za kaznena djela propisana člankom 411. Zakona o kaznenom postupku Bosne i Hercegovine za izvještajno razdoblje od 1. 1. do 31. 12. 2013. godine, s predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva pravde o potrebi provođenja postupka izbora članova Ureda za razmatranje žalbi, s predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ministarstva pravde o implementaciji Sporazuma o suradnji između Vijeća ministara BiH i nevladinog sektora u BiH.
S tim u vezi, Vijeće ministara BiH imenovalo je Radnu skupinu za reviziju potpisanog Sporazuma o suradnji između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i nevladinog sektora u Bosni i Hercegovini, koju čine predstavnik Ureda predsjedatelja, predstavnik Ministarstva pravde BiH, predstavnik Vlade Republike Srpske, predstavnik Vlade Federacije BiH i predstavnik Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine, a koji će imena svojih predstavnika dostaviti Ministarstvu pravde BiH koje će obavljati administrativno-tehničke poslove za potrebe Radne skupine.
Radna skupina će u roku od 30 dana od dana održavanja konstituirajuće sjednice revidirati Sporazum o suradnji između Vijeća ministara BiH i nevladinog sektora u BiH, te na temelju usuglašenih stavova održati pregovore s predstavnikom nevladinog sektora u cilju utvrđivanja konačnog teksta sporazuma, nakon čega će sporazum dostaviti Vijeću ministara Bosne i Hercegovine na usvajanje.
Vijeće ministara BiH primilo je na znanje Informaciju o posjetu ministra obrane BiH i izaslanstva Ministarstva obrane i Oružanih snaga BiH SAD-u, 31. 3. – 5. 4. 2014. godine.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Informaciju Ureda koordinatora za reformu javne uprave o projektu Obuka zaposlenih koji obavljaju poslove državne uprave za primjenu informacijskih tehnologija i rad na računalu, s predloženim zaključcima.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Izvješće o radu Interresorne radne skupine za praćenje implementacije dokumenta Sigurnosna politika Bosne i Hercegovine za 2013. godinu.
Također, Vijeće ministara BiH odobrilo je Program rada Interresorne radne grupe za praćenje implementacije dokumenta Sigurnosna politika Bosne i Hercegovine za 20l4. godinu.
Vijeće ministara BiH vratilo je Uredu koordinatora za reformu javne uprave na doradu Godišnje izvješće o napretku - praćenje provođenja Revidiranog Akcijskog plana 1 Strategije reforme javne uprave u BiH za 2013. godinu, uz prihvaćenu sugestiju na sjednici.
Vijeće ministara BiH razmotrilo je i usvojilo Migracijski profil Bosne i Hercegovine za 2013. godinu, koji je pripremilo Ministarstvo sigurnosti.
Vijeće ministara BiH donijelo je Zaključak o davanju suglasnosti mikrokreditnom društvu Mikrofin za kreditno zaduženje kod Razvojne banke Vijeća Europe za djelomično financiranje investicija vezanih za kreiranje i očuvanje poslova u sektoru mikro i malih poduzeća u Bosni i Hercegovini.
Zaduženo je Ministarstvo financija i trezora da o ovom zaključku obavijesti Razvojnu banku Vijeća Europe i pripremi kreditni zahtjev prema banci.
Vijeće ministara BiH upoznato je sa zaključcima Vijeća za vanjske poslove Europske unije o Bosni i Hercegovini, usvojenim na sastanku održanom 14. 4. 2014. godine u Luksemburgu.
Vijeće ministara BiH je upoznato sa zaključcima koje je Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine donio na 65. sjednici.
U povodu zaključka kojim je zaduženo Vijeće ministara da pripremi prijedlog zakona o smanjenju javne potrošnje, uključujući plaće i naknade u roku od 10 dana, Vijeće ministara BiH je donijelo sljedeće zaključke:
Vijeće ministara je na 91. sjednici, održanoj 16. 4. 2014. godine, utvrdilo mišljenje na Prijedlog zakona o utvrđivanju visine plaće zaposlenih u institucijama BiH, čiji je predlagač zastupnik u Zastupničkom domu gosp. Milorad Živković.
Vijeće ministara smatra da je zadani rok od 10 dana neprimjereno kratak za donošenje sistemskih zakonskih propisa, a posebno zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, uvažavajući postojeće odredbe članka 3. stavka (1) točke d) Zakona o plaćama i naknadama prema kojima je zakonska obveza Vijeća ministara usvajanje politike plaća za četverogodišnje izborno razdoblje, kako bi se ispoštovao princip fiskalne odgovornosti, odnosno kako bi se osigurala fiskalna održivost i nesmetano funkcioniranje institucija Bosne i Hercegovine. U vezi s tim, konstatiramo da je na snazi Politika plaća i naknada u institucijama BiH 2011. -2014. godina („Službeni glasnik BiH“, broj 39/12).
Međutim, uzimajući u obzir stanje fiskalne održivosti svih razina vlasti u BiH i iskazano opredjeljenje Zastupničkog doma PS BiH da je potrebno u najkraćem roku izvršiti smanjenje plaća izabranih i imenovanih osoba, te rukovodećih državnih službenika, Vijeće ministara zadužuje Ministarstvo financija i trezora da u roku od 45 dana:
- pripremi prijedlog politike plaća i naknada u institucijama BiH za razdoblje 2015. – 2018. godine,
- pripremi prijedlog odgovarajućih izmjena zakona kojima se regulira utvrđivanje plaća u institucijama BiH koji će biti usklađen s politikom plaća.
Uvažavajući navedeno opredjeljenje da se u politici plaća i zakonskim rješenjima izvrši smanjenje plaća u institucijama BiH, a da bi se izbjegle potencijalne tužbe i dodatni troškovi po proračun institucija BiH, potrebno je da prije stupanja na snagu zakonskih rješenja Parlamentarna skupština BiH usvoji amandman na Ustav kojim će se izmijeniti odredba članka IX. stavka 2. Ustava BiH;
istodobno, Vijeće ministara konstatira da nema nadležnosti za realizaciju zaključaka Zastupničkog doma, čiji su predlagači zastupnici Anto Domazet i Šemsudin Mehmedović;
u vezi s inicijativom zastupnika Denisa Bećirovića kojom se predlaže:
- ukidanje paušala profesionalno zaposlenim zastupnicima i izaslanicima u PSBiH
- smanjenje naknada materijalnih i drugih troškova zastupnika i izaslanika u PSBiH,
Vijeće ministara BiH upućuje Parlamentarnu skupštinu BiH da zaduži nadležnu komisiju za realizaciju predmetnog zaključka u skladu s člankom 39.a Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH;
u vezi s predloženim okvirnim zakonom o ograničenjima u raspolaganju javnim sredstvima, čiji je predlagač zastupnik Niko Lozančić, Vijeće ministara konstatira da se predloženim zakonom reguliraju pitanja iz nadležnosti nižih razina vlasti. Iz tih razloga, Vijeće ministara zadužuje Ministarstvo financija i trezora da upozna Fiskalno vijeće sa sadržajem istog, kako bi sve razine vlasti u okviru svojih nadležnosti razmotrile politike ušteda, odnosno ograničenja u raspolaganju javnim sredstvima u BiH;
- Vijeće ministara prihvaća inicijativu Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da održi posebnu sjednicu Vijeća ministara na temu stanja u Upravi za neizravno oporezivanje BiH – s posebnim naglaskom na kadrovska pitanja, način zapošljavanja, internu reviziju i javne nabave.
U cilju pripreme tematske sjednice Vijeća ministara zadužena je Uprava za neizravno oporezivanje BiH da Vijeću ministara dostavi informaciju koja se odnosi na ovu problematiku;
- za realizaciju zaključaka u povodu rasprave o Izvješću o radu Ureda za razmatranje žalbi BiH za 2013. godinu zaduženi su:
a) Ministarstvo financija i trezora u suradnji s Ministarstvom pravde za realizaciju zaključka pod brojem 2;
b) Agencija za javne nabave BiH za realizaciju zaključka pod brojem 3;
- Ministarstvo pravde zaduženo je da pripremi način realizacije zaključka koji se odnosi na pripremu nacrta zakona o parlamentarnim istragama.
Vijeće ministara BiH upoznato je sa zaključcima koje je Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH donio na 64. sjednici u povodu rasprave o informaciji o pripremi uvjeta za korištenje novog instrumenta pretpristupne pomoći Europske unije za razdoblje 2014 – 2020. godine, te za njihovu realizaciju zadužilo sve relevantne institucije razina vlasti u BiH.
Vijeće ministara BiH je, na prijedlog resornih ministarstava, utvrdilo odgovore na zastupnička pitanja i inicijative, i to:
- odgovore na pitanja Milorada Živkovića i Senada Šepića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiHm na prijedlog Ministarstva financija i trezora;
- odgovor na pitanje Mate Franjičevića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti;
- odgovor na inicijativu Senada Šepića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH na prijedlog Ministarstva civilnih poslova;
- odgovor na inicijativu Senada Šepića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Direkcije za europske integracije;
- odgovor na pitanje Zijada Jagodića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Ureda zastupnika Vijeća ministara BiH pred Europskim sudom za ljudska prava;
- odgovor na pitanje Mate Franjičevića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Državnog povjerenstva za integrirano upravljanje granicom BiH;
- odgovor na pitanje Dušanke Majkić, zastupnice u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Službe za zajedničke poslove institucija BiH;
- odgovor na pitanje Lazara Prodanovića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, na prijedlog Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH.
Odgovore na zastupnička pitanja i inicijative Generalno tajništvo Vijeća ministara će dostaviti Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, donijelo je Odluku o preraspodjeli sredstava iz proračuna Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine u proračun Fonda za povratak Bosne i Hercegovine.
Vijeće ministara BiH podržalo je održavanje plenarnog sastanka Strukturiranog dijaloga o pravosuđu i o dodatnim pitanjima vladavine prava zakazanog za 13. i 14. 5. 2014. godine u Sarajevu.
Vijeće ministara dalo je suglasnost na predloženi dnevni red sastanka, te zadužilo Direkciju za europske integracije da Europskoj komisiji u Bruxellesu proslijedi prijedlog za proširenje dnevnog reda koji je predložila Vlada RS.
Vijeće ministara BiH dalo je suglasnost na sastav izaslanstva za sudjelovanje na sastanku dopunjeno s po dva predstavnika entitetskih ministarstava unutarnjih poslova i pravde.
Ministarstvo pravde zaduženo je da u roku od 15 dana dostavi Vijeću ministara prijedlog odluke o imenovanju izaslanstva BiH za sastanke strukturiranog dijaloga, a Direkcija za europske integracije zadužena je da Vijeću ministara dostavi sastave svih pododbora imenovanih 2009. godine, kako bi Vijeće ministara moglo inovirati sastave ovih izaslanstava.
Direkcija za europske integracije dostavit će Europskoj komisiji popis izaslanstva BiH za plenarni sastanak Strukturiranog dijaloga o pravosuđu i o dodatnim pitanjima vladavine prava te poduzeti sve potrebne aktivnosti za organizaciju ovog sastanka. (kraj)