Zaključci 79. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, održane 3. 11. 2016. godine



1. Zapisnici 77. i 78. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

Usvojeni su pojedinačni zapisnici sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, i to:

- Zapisnik 77. sjednice održane 13. 10. 2016. godine i

- Zapisnik 78. sjednice održane 24. 10. 2016. godine.

 

2. Nacrt zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu

Vijeće ministara je utvrdilo Nacrt zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu, uz naznaku da se korigira u skladu sa sugestijama Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa i Ministarstva civilnih poslova, a koje je prihvatilo Ministarstvo financija i trezora.

Zaduženo je Ministarstvo financija i trezora da Nacrt zakona dostavi Predsjedništvu Bosne i Hercegovine u daljnju proceduru.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju višegodišnjeg projekta „Projektiranje, sanacija, rekonstrukcija i nadogradnja objekta 'Zrak' u Sarajevu za smještaj Direkcije za koordinaciju policijskih tijela“

Predlagač: Ministarstvo financija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju višegodišnjeg projekta „Projektiranje, sanacija, rekonstrukcija i nadogradnja objekta 'Zrak' u Sarajevu za smještaj Direkcije za koordinaciju policijskih tijela.“

 

- Prijedlog odluke o kupovini/nabavi objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu i Izvješće o provođenju postupka kupovine/nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu

Predlagač: Služba za zajedničke poslove institucija BiH

Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Izvješće o provođenju postupka kupovine/nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu.

Istovremeno, Vijeće ministara je donijelo Odluku o kupovini/nabavi objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu.

 

- Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o odobravanju projekta nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru

Predlagač: Ministarstvo financija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o izmjeni Odluke o odobravanju projekta nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju višegodišnjeg „Projekta za osiguranje nastavka poslovanja sustava nakon pada uzrokovanog katastrofom – uspostavljanje Plana za osiguranje nastavka poslovanja sustava nakon pada uzrokovanog katastrofom“

Predlagač: Ministarstvo financija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju višegodišnjeg „Projekta za osiguranje nastavka poslovanja sustava nakon pada uzrokovanog katastrofom – uspostavljanje Plana za osiguranje nastavka poslovanja sustava nakon pada uzrokovanog katastrofom“.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju kupovine/nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Istočnom Sarajevu, koji će se uvrstiti u program višegodišnjih kapitalnih ulaganja za razdoblje 2017. - 2019.

Predlagač: Ministarstvo financija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju kupovine/nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Istočnom Sarajevu, koji će se uvrstiti u program višegodišnjih kapitalnih ulaganja za razdoblje 2017. - 2019.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju kupovine/nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru

Predlagač: Služba za zajedničke poslove institucija BiH

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju kupovine/nabave objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru, uz naznaku da je potrebno pribaviti mišljenje Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara i eventualno tu odluku nomotehnički uskladiti s mišljenjem.

 

- Prijedlog odluke o izuzeću od primjene odredbi Zakona o javnim nabavama

Predlagač: Služba za zajedničke poslove institucija BiH

Vijeće ministara je donijelo Odluku o izuzeću od primjene odredbi Zakona o javnim nabavama.

 

- Ažurirani prijedlog programa javnih investicija/razvojno-investicijskog programa institucija Bosne i Hercegovine za razdoblje 2017. - 2019. godine

Predlagač: Ministarstvo financija i trezora

Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo ažurirani Program javnih investicija/razvojno-investicijski program institucija Bosne i Hercegovine za razdoblje 2017. - 2019. godine kao podršku Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i institucijama Bosne i Hercegovine za planiranje ulaganja i donošenja kvalitetnijih investicijskih odluka.

Prilikom budućeg raspoređivanja raspoloživih sredstava za financiranje projekata prioritet treba biti iznalaženje nedostajućih sredstava za investicijske projekte koji su u provedbi, tako da provedba projekata ne bude odgođena, a željeni učinci budu realizirani u skladu s planovima.

Lista kandidiranih prioritetnih projekata za koje nije osigurano financiranje odražava planove i potrebe institucija. Financiranje pojedinačnih kandidiranih projekata uvjetovano je prethodnim odobrenjem Vijeća ministara i zavisit će od raspoloživih sredstava iz proračuna, donacija i kredita.

Zadužuju se sve institucije da pri kandidiranju prioritetnih projekata vode računa o ekonomskoj situaciji i iskažu isključivo prioritetne potrebe za instituciju, uz realne procjene vrijednosti projekata.

 

- Prijedlog odluke o izmjeni i dopuni Odluke o odobravanju višegodišnjeg kapitalnog ulaganja za projekt „Uspostava operativno-komunikacijskog centra BiH 112“

Predlagač: Ministarstvo sigurnosti

Vijeće ministara je donijelo Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o odobravanju višegodišnjeg kapitalnog ulaganja za projekt „Uspostava operativno-komunikacijskog centra BiH 112“.

 

3. Inicijativa za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o zajmu (Projekt sanacije vodovodnog sustava Kantona Sarajevo) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj

Vijeće ministara je razmotrilo i prihvatilo Inicijativu za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o zajmu (Projekt sanacije vodovodnog sustava Kantona Sarajevo) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj.

U vezi s tim, određeno je izaslanstvo za pregovore u sastavu:

- ministar financija i trezora ili ovlaštena osoba – šef pregovaračkog tima;

- federalni ministar financija ili ovlaštena osoba;

- Kanton Sarajevo – ovlaštene osobe;

- direktor KJKP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Sarajevo ili ovlaštena osoba.

Nakon završenih pregovora Ministarstvo financija i trezora će postupiti u skladu s člankom 39. stavkom (4) Zakona o zaduživanju, dugu i jamstvima Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 52/05 i 103/09), te će u vezi s tim Vijeću ministara dostaviti nacrt ugovora o zajmu i osnove za zaključivanje ugovora o zajmu.

 

4. Nacrti odluka o ratifikaciji međunarodnih ugovora

Vijeće ministara je utvrdilo pojedinačne prijedloge odluka o ratifikaciji ugovora, memoranduma i sporazuma, i to:

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Amandmana br.1 na Ugovor o financiranju između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske i Europske investicijske banke zaključen 22. 9. 2010. godine u Luksemburgu/Sarajevu, Vodovod i kanalizacija Republike Srpske (FI 25.741);

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Vijeća ministara Republike Albanije, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Makedonije, Vlade Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o uspostavi Balkanskih medicinskih snaga;

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Memoranduma o razumijevanju za saudijski grant i opremanje Univerzitetske biblioteke u Sarajevu između Kraljevine Saudijske Arabije i Bosne i Hercegovine;

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o grantu podrške državnom projektu stambenog zbrinjavanja između Razvojne banke Vijeća Europe i Bosne i Hercegovine u vezi s Regionalnim stambenim programom;

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Pariškog sporazuma uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama.

Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi prijedloge odluka Predsjedništvu Bosne i Hercegovine radi donošenja.

 

5. Prijedlog odluke o utvrđivanju opravdanih razloga humanitarne prirode za produženje privremenog boravka državljanima Sirijske Arapske Republike

Vijeće ministara je donijelo Odluku o utvrđivanju opravdanih razloga humanitarne prirode za produženje privremenog boravka državljanima Sirijske Arapske Republike.

 

6. Informacija o državnom programu IPA 2017 za Bosnu i Hercegovinu

Vijeće ministara razmotrilo je i usvojilo Informaciju o državnom programu IPA 2017. za Bosnu i Hercegovinu i Prijedlog državnog godišnjeg programa IPA 2017. za Bosnu i Hercegovinu, uz prihvaćene korekcije direktora Direkcije za europske integracije, i to:

- u akcijskom dokumentu „Poboljšanje upravljanja ljudskim resursima u državnoj službi“ potrebno je u dijelu koji navodi uloge i nadležnosti u sektoru poljoprivrede navesti kantonalna ministarstva poljoprivrede imajući u vidu da je oblast poljoprivrede u podijeljenoj nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine i kantona (Ustav Federacije BiH, glava III. članak 2.);

- također, u dijelu koji se odnosi na nadležnosti u sektoru reforme javne uprave navedeno je da će kantoni biti uključeni po potrebi. Imajući u vidu da je javna uprava u podijeljenoj nadležnosti Federacije BiH i kantona potrebno je brisati riječi „po potrebi“ i navesti da će s obzirom na podijeljenu nadležnost biti uključene i relevantne kantonalne institucije.

Zadužena je Direkcija za europske integracije da Prijedlog državnog godišnjeg programa IPA 2017. paketa za Bosnu i Hercegovinu dostavi Europskoj komisiji.

Direkcija za europske integracije će po primitku eventualnih komentara od Europske komisije na akcijske dokumente iz godišnjeg paketa IPA 2017. za Bosnu i Hercegovinu, u suradnji s koordinirajućim institucijama za pripremu pojedinačnih akcijskih dokumenata, izvršiti njihovu reviziju te tako revidirane akcijske dokumente dostaviti Europskoj komisiji u skladu sa zadanim rokom.

 

7. Informacija o izradi Smjernica za izvještavanje u procesu europskih integracija i Prijedlog zaključka o usvajanju Smjernica za izvještavanje u procesu europskih integracija

Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Informaciju o izradi Smjernica za izvještavanje u procesu europskih integracija, uz prihvaćenu korekciju direktora Direkcije za europske integracije, i to:

- u okviru točke 2.5. Dostava materijala EK predmetnih smjernica navedeno je da Direkcija za europske integracije dostavlja materijale Europskoj komisiji direktno ili putem Misije Bosne i Hercegovine pri Europskoj uniji. Rečenicu je potrebno nadopuniti sljedećim: Svi materijali koji se dostavljaju Europskoj komisiji prethodno moraju biti odobreni od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, te odobreni od tijela u sustavu koordinacije u skladu s člankom 12. stavkom 2. Odluke o sustavu koordinacije.

Zadužuju se institucije i tijela uprave Bosne i Hercegovine da se prilikom izvještavanja u procesu europskih integracija pridržavaju Smjernica za izvještavanje u procesu europskih integracija.

Preporučuje se institucijama na svim ostalim razinama vlasti u Bosni i Hercegovini da se prilikom izvještavanja u procesu europskih integracija pridržavaju Smjernica za izvještavanje u procesu europskih integracija.

Zadužuje se Direkcija za europske integracije da elektroničkim putem dostavi Smjernice za izvještavanje u procesu europskih integracija svima uključenima u proces izvještavanja Europske komisije.

 

8. Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o uspostavljanju Komisije za europske integracije

            Vijeće ministara je donijelo Odluku o izmjeni Odluke o uspostavljanju Komisije za europske integracije.

 

9. Davanje suglasnosti za glasovanje državljana Republike Italije 4. 12. 2016. godine na teritoriju Bosne i Hercegovine u povodu održavanja referenduma u Republici Italiji

Vijeće ministara je dalo suglasnost da državljani Republike Italije s boravkom u Bosni i Hercegovini mogu putem pošte glasovati u povodu održavanja referenduma u Republici Italiji koji će se održati 4. 12. 2016. godine.

 

10. Davanje suglasnosti za glasovanje državljana Republike Rumunjske 11. 12. 2016. godine na teritoriju Bosne i Hercegovine u povodu održavanja parlamentarnih izbora u Republici Rumunjskoj

Vijeće ministara je dalo suglasnost da državljani Republike Rumunjske s boravkom u Bosni i Hercegovini mogu glasati u prostorijama Veleposlanstva Republike Rumunjske u Sarajevu u povodu održavanja parlamentarnih izbora u Republici Rumunjskoj koji će se održati 11. 12. 2016. godine u terminu od 7:00 do 19:00 sati.

 

11. Zaključak 31. sjednice Povjerenstva za financije i proračun Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključkom koji je Povjerenstvo za financije i proračun Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojilo na 31. sjednici i kojim se traži od Vijeća ministara da razmotri mogućnosti prioritetnog planiranja financijskih sredstava u Prijedlogu zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu, u dijelu koji se odnosi na planirane kapitalne izdatke za nabavu građevine za potrebe Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine.

Zaduženo je Ministarstvo financija i trezora da razmotri zaključak Povjerenstva i da Vijeću ministara predloži mogućnost njegove realizacije.

 

12. Zaključci 24. i 25. sjednice Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključkom koji je Povjerenstvo za financije i proračun Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojilo na 24. tematskoj sjednici i kojim se preporučuje Vijeću ministara da razmotri mjere koje će omogućiti odgovarajuću organizacijsku strukturu Ureda za razmatranje žalbi BiH i osigurati rad Ureda u punom kapacitetu. Zaduženo je Ministarstvo financija i trezora da Vijeću ministara predloži način osiguranja dodatnih financijskih sredstava potrebnih za novo zapošljavanje u Uredu za razmatranje žalbi BiH.

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključcima koje je Povjerenstvo za financije i proračun Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojilo na 25. sjednici, te u vezi s tim donijelo sljedeće zaključke:

a) za realizaciju zaključaka usvojenih povodom razmatranja Nacrta proračuna Ureda za reviziju institucija BiH za 2017. godinu i kojim se traži od Vijeća ministara da u okviru planiranih financijskih sredstava na stavci višegodišnjih kapitalnih izdataka za nabavu građevine prioritetno riješi pitanje trajnog smještaja Ureda za reviziju institucija BiH zadužena je Služba za zajedničke poslove institucija Bosne i Hercegovine u suradnji s Ministarstvom financija i trezora;

b) za realizaciju zaključka usvojenog povodom razmatranja materijala - Upoznavanje s Informacijom i Dopunom Informacije o aktivnostima na realizaciji preporuka iz Izvješća Ureda za reviziju institucija BiH o obavljenoj reviziji učinka o temi „Transparentnost rada institucija BiH“ zadužuje se Generalno tajništvo Vijeća ministara BiH.

 

13. Zaključak 28. sjednice Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključkom koji je Zajedničko povjerenstvo za ljudska prava Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojilo na 28. sjednici povodom razmatranja Izvješća o slobodi govora i stanju medijskih sloboda u Bosni i Hercegovini.

Navedenim zaključkom zatraženo je od Vijeća ministara da izvijesti Zajedničko povjerenstvo o svim detaljima postupka pripreme i usvajanja Izvješća, uključujući i to koji je odsjek ili sektor u Ministarstvu pravde pripremio sporno izvješće, kada se počelo s radom, tko je sudjelovao, tko je parafirao, odnosno signirao navedeno izvješće, kako ubuduće ne bi dolazilo do ovakvih propusta prilikom izrade i dostavljanja izvješća Parlamentarnoj skupštini BiH.

Zaduženo je Ministarstvo pravde da za Vijeće ministara pripremi informaciju o pripremi izvješća o slobodi govora i stanju medijskih sloboda u Bosni i Hercegovini.

 

14. Prijedlozi odgovora na zastupnička pitanja

Vijeće ministara je, na prijedlog resornih ministarstava, utvrdilo odgovore na zastupnička pitanja, i to:

- odgovor na pitanje Damira Arnauta, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice;

- odgovor na pitanje Senada Šepića, zastupnika u Zastupničkom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice;

- dopune odgovora na zastupnička pitanja Nikole Lovrinovića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice;

- odgovor na pitanje Nikole Lovrinovića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva financija i trezora;

- odgovor na pitanja Šefika Džaferovića, zastupnika u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva sigurnosti.

Odgovore na zastupnička pitanja Generalno tajništvo Vijeća ministara dostavit će Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.

 

15. Imenovanja i istek mandata u institucijama Bosne i Hercegovine iz nadležnosti Vijeća ministara Bosne i Hercegovine:

- Zahtjev za izuzeće zamjenika predsjednika Odbora za žalbe policijskih službenika

Vijeće ministara se upoznalo sa zahtjevom za izuzeće zamjenika predsjednika Odbora za žalbe policijskih službenika, te u vezi s tim zaključilo:

1. Usvaja se kao osnovan zahtjev policijskog službenika Granične policije Bosne i Hercegovine Svevlada Hofmana za izuzeće zamjenika predsjednika Odbora za žalbe policijskih službenika Semira Pašanbegovića iz Odbora za žalbe policijskih službenika u rješavanju predmeta broj: UP-04-4-07-1-119/16 po žalbi Svevlada Hofmana na Rješenje Disciplinske komisije Granične policije Bosne i Hercegovine broj: DP-31/16 od 28. 7. 2016. godine.

2. Semir Pašanbegović se izuzima iz rješavanja i poduzimanja bilo kakvih službenih radnji u postupku odlučivanja po žalbi Svevlada Hofmana na Rješenje Disciplinske komisije Granične policije Bosne i Hercegovine broj: DP-31/16 od 28. 7. 2016. godine.

3. Ovlašćuje se član Odbora za žalbe policijskih službenika Milan Jelić da predsjedava Odborom za žalbe policijskih službenika i potpisuje sve akte u konkretnom postupku po žalbi na Rješenje Disciplinske komisije Granične policije Bosne i Hercegovine broj: DP-31/16 od 28. 7. 2016. godine.

 

16. Prijedlog odluke o dodjeli sredstava iz granta za sufinanciranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu

Vijeće ministara je odgodilo izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o dodjeli sredstava iz granta za sufinanciranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, radi pribavljanja mišljenja Ministarstva financija i trezora.

 

17. Prijedlog odluke o rasporedu preostalih sredstava tekućeg granta „Sufinanciranje sportskih manifestacija“ za 2016. godinu

Vijeće ministara je odgodilo izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o rasporedu preostalih sredstava tekućeg granta „Sufinanciranje sportskih manifestacija“ za 2016. godinu, radi pribavljanja mišljenja Ministarstva financija i trezora.

 

18. Nacrt osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Francuske u oblasti filmske koprodukcije

Vijeće ministara je utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Francuske u oblasti filmske koprodukcije.

Zaključeno je da Ministarstvo civilnih poslova dostavi Prijedlog osnova Predsjedništvu Bosne i Hercegovine u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika Sporazuma odredi ministar civilnih poslova.

 

19. Tekuća pitanja

a) Vijeće ministara je zadužilo ministarstva da, u sljedećih 15 dana, u cilju pripreme zajedničke sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske Generalnom tajništvu Vijeća ministara dostave moguće teme za dnevni red zajedničke sjednice.

b) Vijeće ministara je zadužilo ministarstva da, u sljedećih 15 dana, dostave pregled realizacije zaključaka i inicijativa sa zajedničke sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije održane 4. 11. 2015. godine.

c) Vijeće ministara podržava sve prometne i energetske projekte predložene od entiteta, a koji će biti predmet razmatranja na Summitu u Rigi „Kina + 16“. Također, Vijeće ministara pokreće inicijativu za izradu sporazuma u oblasti poljoprivrede između Bosne i Hercegovine i Narodne Republike Kine.