Zaključci 79. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, održane 3.11. 2016. godine



1. Zapisnici 77. i 78. sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

Usvojeni su pojedinačni zapisnici sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, i to:

- Zapisnik 77. sjednice održane 13. 10. 2016. godine i

- Zapisnik 78. sjednice održane 24. 10. 2016. godine.

 

2. Nacrt zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu

Vijeće ministara je utvrdilo Nacrt zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu, uz naznaku da se korigira u skladu sa sugestijama Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa i Ministarstva civilnih poslova, a koje je prihvatilo Ministarstvo finansija i trezora.

Zaduženo je Ministarstvo finansija i trezora da Nacrt zakona dostavi Predsjedništvu Bosne i Hercegovine u daljnju proceduru.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju višegodišnjeg projekta „Projektiranje, sanacija, rekonstrukcija i nadogradnja objekta 'Zrak' u Sarajevu za smještaj Direkcije za koordinaciju policijskih tijela“

Predlagač: Ministarstvo finansija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju višegodišnjeg projekta „Projektiranje, sanacija, rekonstrukcija i nadogradnja objekta 'Zrak' u Sarajevu za smještaj Direkcije za koordinaciju policijskih tijela.“

 

- Prijedlog odluke o kupovini/nabavci objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu i Izvještaj o provođenju postupka kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu

Predlagač: Služba za zajedničke poslove institucija BiH

Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Izvještaj o provođenju postupka kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu.

Istovremeno, Vijeće ministara je donijelo Odluku o kupovini/nabavci objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Sarajevu.

 

- Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o odobravanju projekta nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru

Predlagač: Ministarstvo finansija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o izmjeni Odluke o odobravanju projekta nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju višegodišnjeg „Projekta za osiguranje nastavka poslovanja sistema nakon pada uzrokovanog katastrofom – uspostavljanje Plana za osiguranje nastavka poslovanja sistema nakon pada uzrokovanog katastrofom“

Predlagač: Ministarstvo finansija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju višegodišnjeg „Projekta za osiguranje nastavka poslovanja sistema nakon pada uzrokovanog katastrofom – uspostavljanje Plana za osiguranje nastavka poslovanja sistema nakon pada uzrokovanog katastrofom“.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Istočnom Sarajevu, koji će se uvrstiti u program višegodišnjih kapitalnih ulaganja za period 2017. - 2019.

Predlagač: Ministarstvo finansija i trezora

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Istočnom Sarajevu, koji će se uvrstiti u program višegodišnjih kapitalnih ulaganja za period 2017. - 2019.

 

- Prijedlog odluke o odobravanju kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru

Predlagač: Služba za zajedničke poslove institucija BiH

Vijeće ministara je donijelo Odluku o odobravanju kupovine/nabavke objekta za smještaj institucija Bosne i Hercegovine u Mostaru, uz naznaku da je potrebno pribaviti mišljenje Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara i eventualno tu odluku nomotehnički uskladiti s mišljenjem.

 

- Prijedlog odluke o izuzeću od primjene odredbi Zakona o javnim nabavkama

Predlagač: Služba za zajedničke poslove institucija BiH

Vijeće ministara je donijelo Odluku o izuzeću od primjene odredbi Zakona o javnim nabavkama.

 

- Ažurirani prijedlog programa javnih investicija/razvojno-investicijskog programa institucija Bosne i Hercegovine za period 2017. - 2019. godine

Predlagač: Ministarstvo finansija i trezora

Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo ažurirani Program javnih investicija/razvojno-investicijski program institucija Bosne i Hercegovine za period 2017. - 2019. godine kao podršku Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i institucijama Bosne i Hercegovine za planiranje ulaganja i donošenja kvalitetnijih investicijskih odluka.

Prilikom budućeg raspoređivanja raspoloživih sredstava za finansiranje projekata prioritet treba biti iznalaženje nedostajućih sredstava za investicijske projekte koji su u provedbi, tako da provedba projekata ne bude odgođena a željeni učinci budu realizirani u skladu s planovima.

Lista kandidiranih prioritetnih projekata za koje nije osigurano finansiranje odražava planove i potrebe institucija. Finansiranje pojedinačnih kandidiranih projekata uvjetovano je prethodnim odobrenjem Vijeća ministara i zavisit će od raspoloživih sredstava iz budžeta, donacija i kredita.

Zadužuju se sve institucije da pri kandidiranju prioritetnih projekata vode računa o ekonomskoj situaciji i iskažu isključivo prioritetne potrebe za instituciju uz realne procjene vrijednosti projekata.

 

- Prijedlog odluke o izmjeni i dopuni Odluke o odobravanju višegodišnjeg kapitalnog ulaganja za projekt „Uspostava operativno-komunikacijskog centra BiH 112“

Predlagač: Ministarstvo sigurnosti

Vijeće ministara je donijelo Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o odobravanju višegodišnjeg kapitalnog ulaganja za projekt „Uspostava operativnokomunikacijskog centra BiH 112“.

 

3. Inicijativa za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o zajmu (Projekt sanacije vodovodnog sistema Kantona Sarajevo) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj

Vijeće ministara je razmotrilo i prihvatilo Inicijativu za vođenje pregovora radi zaključivanja Ugovora o zajmu (Projekt sanacije vodovodnog sistema Kantona Sarajevo) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj.

U vezi s tim određena je delegacija za pregovore u sastavu:

- ministar finansija i trezora ili ovlaštena osoba – šef pregovaračkog tima;

- federalni ministar finansija ili ovlaštena osoba;

- Kanton Sarajevo – ovlaštene osobe;

- direktor KJKP „Vodovod i kanalizacija“ d.o.o. Sarajevo ili ovlaštena osoba.

Nakon završenih pregovora Ministarstvo finansija i trezora će postupiti u skladu s članom 39. stav (4) Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 52/05 i 103/09), te će u vezi s tim Vijeću ministara dostaviti Nacrt ugovora o zajmu i Osnove za zaključivanje Ugovora o zajmu.

 

4. Nacrti odluka o ratifikaciji međunarodnih ugovora

Vijeće ministara je utvrdilo pojedinačne prijedloge odluka o ratifikaciji ugovora, memoranduma i sporazuma, i to:

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Amandmana br.1 na Ugovor o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske i Evropske investicijske banke zaključen 22. 9. 2010. godine u Luksemburgu/Sarajevu, Vodovod i kanalizacija Republike Srpske (FI 25.741);

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Vijeća ministara Republike Albanije, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Makedonije, Vlade Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o uspostavi Balkanskih medicinskih snaga;

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Memoranduma o razumijevanju za saudijski grant i opremanje Univerzitetske biblioteke u Sarajevu između Kraljevine Saudijske Arabije i Bosne i Hercegovine;

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma o grantu podrške državnom projektu stambenog zbrinjavanja između Razvojne banke Vijeća Evrope i Bosne i Hercegovine u vezi s regionalnim stambenim programom;

- Prijedlog odluke o ratifikaciji Pariškog sporazuma uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama.

Zaključeno je da Ministarstvo vanjskih poslova dostavi prijedloge odluka Predsjedništvu Bosne i Hercegovine radi donošenja.

 

5. Prijedlog odluke o utvrđivanju opravdanih razloga humanitarne prirode za produženje privremenog boravka državljanima Sirijske Arapske Republike

Vijeće ministara je donijelo Odluku o utvrđivanju opravdanih razloga humanitarne prirode za produženje privremenog boravka državljanima Sirijske Arapske Republike.

 

6. Informacija o državnom programu IPA 2017 za Bosnu i Hercegovinu

Vijeće ministara razmotrilo je i usvojilo Informaciju o državnom programu IPA 2017 za Bosnu i Hercegovinu i Prijedlog državnog godišnjeg programa IPA 2017 za Bosnu i Hercegovinu, uz prihvaćene korekcije direktora Direkcije za evropske integracije, i to:

- u akcijskom dokumentu „Poboljšanje upravljanja ljudskim resursima u državnoj službi“ potrebno je u dijelu koji navodi uloge i nadležnosti u sektoru poljoprivrede navesti kantonalna ministarstva poljoprivrede imajući u vidu da je oblast poljoprivrede u podijeljenoj nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine i kantona (Ustav Federacije BiH, Glava III. član 2);

- također, u dijelu koji se odnosi na nadležnosti u sektoru reforme javne uprave navedeno je da će kantoni biti uključeni po potrebi. Imajući u vidu da je javna uprava u podijeljenoj nadležnosti Federacije BiH i kantona potrebno je brisati riječi: „po potrebi“ i navesti da će s obzirom na podijeljenu nadležnost biti uključene i relevantne kantonalne institucije.

Zadužena je Direkcija za evropske integracije da Prijedlog državnog godišnjeg programa IPA 2017 paketa za Bosnu i Hercegovinu dostavi Evropskoj komisiji.

Direkcija za evropske integracije će po primitku eventualnih komentara od Evropske komisije na akcijske dokumente iz godišnjeg paketa IPA 2017 za Bosnu i Hercegovinu, u saradnji s koordinirajućim institucijama za pripremu pojedinačnih akcijskih dokumenata, izvršiti njihovu reviziju te tako revidirane akcijske dokumente dostaviti Evropskoj komisiji u skladu sa zadatim rokom.

 

7. Informacija o izradi Smjernica za izvještavanje u procesu evropskih integracija i Prijedlog zaključka o usvajanju Smjernica za izvještavanje u procesu evropskih integracija

Vijeće ministara je razmotrilo i usvojilo Informaciju o izradi Smjernica za izvještavanje u procesu evropskih integracija, uz prihvaćenu korekciju direktora Direkcije za evropske integracije, i to:

- u okviru tačke 2.5 Dostava materijala EK predmetnih smjernica navedeno je da Direkcija za evropske integracije dostavlja materijale Evropskoj komisiji direktno ili putem Misije Bosne i Hercegovine pri Evropskoj uniji. Rečenicu je potrebno nadopuniti sljedećim: Svi materijali koji se dostavljaju Evropskoj komisiji prethodno moraju biti odobreni od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, te odobreni od tijela u sistemu koordinacije u skladu s članom 12. stavom 2. Odluke o sistemu koordinacije.

Zadužuju se institucije i tijela uprave Bosne i Hercegovine da se prilikom izvještavanja u procesu evropskih integracija pridržavaju Smjernica za izvještavanje u procesu evropskih integracija.

Preporučuje se institucijama na svim ostalim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini da se prilikom izvještavanja u procesu evropskih integracija pridržavaju Smjernica za izvještavanje u procesu evropskih integracija.

Zadužuje se Direkcija za evropske integracije da elektronskim putem dostavi Smjernice za izvještavanje u procesu evropskih integracija svima uključenima u proces izvještavanja Evropske komisije.

 

8. Prijedlog odluke o izmjeni Odluke o uspostavljanju Komisije za evropske integracije

            Vijeće ministara je donijelo Odluku o izmjeni Odluke o uspostavljanju Komisije za evropske integracije.

 

9. Davanje saglasnosti za glasanje državljana Republike Italije 4. 12. 2016. godine na teritoriji Bosne i Hercegovine povodom održavanja referenduma u Republici Italiji

Vijeće ministara je dalo saglasnost da državljani Republike Italije s boravkom u Bosni i Hercegovini mogu putem pošte glasati povodom održavanja referenduma u Republici Italiji koji će se održati 4. 12. 2016. godine.

 

10. Davanje saglasnosti za glasanje državljana Republike Rumunije 11. 12. 2016. godine na teritoriji Bosne i Hercegovine povodom održavanja parlamentarnih izbora u Republici Rumuniji

Vijeće ministara je dalo saglasnost da državljani Republike Rumunije s boravkom u Bosni i Hercegovini mogu glasati u prostorijama Ambasade Republike Rumunije u Sarajevu povodom održavanja parlamentarnih izbora u Republici Rumuniji koji će se održati 11. 12. 2016. godine u terminu od 07:00 do 19:00 sati.

 

11. Zaključak 31. sjednice Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključkom koji je Komisija za finansije i budžet Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojila na 31. sjednici i kojim se traži od Vijeća ministara da razmotri mogućnosti prioritetnog planiranja finansijskih sredstava u Prijedlogu zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2017. godinu, u dijelu koji se odnosi na planirane kapitalne izdatke za nabavku građevine za potrebe Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine.

Zaduženo je Ministarstvo finansija i trezora da razmotri zaključak Komisije i da Vijeću ministara predloži mogućnost njegove realizacije.

 

12. Zaključci 24. i 25. sjednice Komisije za finansije i budžet Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključkom koji je Komisija za finansije i budžet Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojila na 24. tematskoj sjednici i kojim se preporučuje Vijeću ministara da razmotri mjere koje će omogućiti odgovarajuću organizacijsku strukturu Ureda za razmatranje žalbi BiH i osigurati rad Ureda u punom kapacitetu. Zaduženo je Ministarstvo finansija i trezora da Vijeću ministara predloži način osiguranja dodatnih finansijskih sredstava potrebnih za novo zapošljavanje u Uredu za razmatranje žalbi BiH.

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključcima koje je Komisija za finansije i budžet Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojila na 25. sjednici, te u vezi s tim donijelo sljedeće zaključke:

a) za realizaciju zaključaka usvojenih povodom razmatranja Nacrta budžeta Ureda za reviziju institucija BiH za 2017. godinu i kojim se traži od Vijeća ministara da u okviru planiranih finansijskih sredstava na stavci višegodišnjih kapitalnih izdataka za nabavku građevine prioritetno riješi pitanje trajnog smještaja Ureda za reviziju institucija BiH zadužena je Služba za zajedničke poslove institucija Bosne i Hercegovine u saradnji s Ministarstvom finansija i trezora;

b) za realizaciju zaključka usvojenog povodom razmatranja materijala - Upoznavanje s Informacijom i Dopunom Informacije o aktivnostima na realizaciji preporuka iz Izvještaja Ureda za reviziju institucija BiH o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Transparentnost rada institucija BiH“ zadužuje se Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH.

 

13. Zaključak 28. sjednice Zajedničke komisije za ljudska prava Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Vijeće ministara se upoznalo sa zaključkom koji je Zajednička komisija za ljudska prava Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojila na 28. sjednici povodom razmatranja Izvještaja o slobodi govora i stanju medijskih sloboda u Bosni i Hercegovini.

Navedenim zaključkom zatraženo je od Vijeća ministara da izvijesti Zajedničku komisiju o svim detaljima postupka pripreme i usvajanja Izvještaja, uključujući i to koji je odsjek ili sektor u Ministarstvu pravde pripremio sporni Izvještaj, kada se počelo s radom, ko je učestvovao, ko je parafirao, odnosno signirao navedeni izvještaj, kako ubuduće ne bi dolazilo do ovakvih propusta prilikom izrade i dostavljanja izvještaja Parlamentarnoj skupštini BiH.

Zaduženo je Ministarstvo pravde da za Vijeće ministara pripremi informaciju o pripremi izvještaja o slobodi govora i stanju medijskih sloboda u Bosni i Hercegovini.

 

14. Prijedlozi odgovora na poslanička pitanja

Vijeće ministara je, na prijedlog resornih ministarstava, utvrdilo odgovore na poslanička pitanja, i to:

- odgovor na pitanje Damira Arnauta, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice;

- odgovor na pitanje Senada Šepića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice;

- dopune odgovora na poslanička pitanja Nikole Lovrinovića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice;

- odgovor na pitanje Nikole Lovrinovića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva finansija i trezora;

- odgovor na pitanja Šefika Džaferovića, poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva sigurnosti.

Odgovore na poslanička pitanja Generalni sekretarijat Vijeća ministara dostavit će Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.

 

15. Imenovanja i istek mandata u institucijama Bosne i Hercegovine iz nadležnosti Vijeća ministara Bosne i Hercegovine:

- Zahtjev za izuzeće zamjenika predsjednika Odbora za žalbe policijskih službenika

Vijeće ministara se upoznalo sa zahtjevom za izuzeće zamjenika predsjednika Odbora za žalbe policijskih službenika, te u vezi s tim zaključilo:

1. Usvaja se kao osnovan zahtjev policijskog službenika Granične policije Bosne i Hercegovine Svevlada Hofmana za izuzeće zamjenika predsjednika Odbora za žalbe policijskih službenika Semira Pašanbegovića iz Odbora za žalbe policijskih službenika u rješavanju predmeta broj: UP-04-4-07-1-119/16 po žalbi Svevlada Hofmana na Rješenje Disciplinske komisije Granične policije Bosne i Hercegovine broj: DP-31/16 od 28. 7. 2016. godine.

2. Semir Pašanbegović se izuzima iz rješavanja i poduzimanja bilo kakvih službenih radnji u postupku odlučivanja po žalbi Svevlada Hofmana na Rješenje Disciplinske komisije Granične policije Bosne i Hercegovine broj: DP-31/16 od 28. 7. 2016. godine.

3. Ovlašćuje se član Odbora za žalbe policijskih službenika Milan Jelić da predsjedava Odborom za žalbe policijskih službenika i potpisuje sve akte u konkretnom postupku po žalbi na Rješenje Disciplinske komisije Granične policije Bosne i Hercegovine broj: DP-31/16 od 28. 7. 2016. godine.

 

16. Prijedlog odluke o dodjeli sredstava iz granta za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu

Vijeće ministara je odgodilo izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o dodjeli sredstava iz granta za sufinansiranje projekata institucija kulture u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu, radi pribavljanja mišljenja Ministarstva finansija i trezora.

 

17. Prijedlog odluke o rasporedu preostalih sredstava tekućeg granta „Sufinansiranje sportskih manifestacija“ za 2016. godinu

Vijeće ministara je odgodilo izjašnjavanje o Prijedlogu odluke o rasporedu preostalih sredstava tekućeg granta „Sufinansiranje sportskih manifestacija“ za 2016. godinu, radi pribavljanja mišljenja Ministarstva finansija i trezora.

 

18. Nacrt osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Francuske u oblasti filmske koprodukcije

Vijeće ministara je utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Francuske u oblasti filmske koprodukcije.

Zaključeno je da Ministarstvo civilnih poslova dostavi Prijedlog osnova Predsjedništvu Bosne i Hercegovine u daljnju proceduru, uz prijedlog da se za potpisnika Sporazuma odredi ministar civilnih poslova.

 

19. Tekuća pitanja

a) Vijeće ministara je zadužilo ministarstva da, u narednih 15 dana, u cilju pripreme zajedničke sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske Generalnom sekretarijatu Vijeća ministara dostave moguće teme za dnevni red zajedničke sjednice.

b) Vijeće ministara je zadužilo ministarstva da, u narednih 15 dana, dostave pregled realizacije zaključaka i inicijativa sa zajedničke sjednice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije održane 4. 11. 2015. godine.

c) Vijeće ministara podržava sve transportne i energetske projekte predložene od entiteta, a koji će biti predmet razmatranja na Samitu u Rigi „Kina + 16“. Također, Vijeće ministara pokreće inicijativu za izradu sporazuma u oblasti poljoprivrede između Bosne i Hercegovine i Narodne Republike Kine.