Закључци 79. сједнице Савјета министара Босне и Херцеговине, одржане 3.11. 2016. године



1. Записници 77. и 78. сједнице Савјета министара Босне и Херцеговине

Усвојени су појединачни записници сједница Савјета министара Босне и Херцеговине, и то:

- Записник 77. сједнице, одржане 13. 10. 2016. године, и

- Записник 78. сједнице, одржане 24. 10. 2016. године.

 

2. Нацрт закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2017. годину

Савјет министара је утврдио Нацрт закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2017. годину, уз назнаку да се коригује у складу са сугестијама Министарства спољне трговине и економских односа и Министарства цивилних послова, а које је прихватило Министарство финансија и трезора.

Задужено је Министарство финансија и трезора да Нацрт закона достави Предсједништву Босне и Херцеговине у даљну процедуру.

 

- Приједлог одлуке о одобравању вишегодишњег пројекта „Пројектовање, санација, реконструкција и надоградња објекта 'Зрак' у Сарајеву за смјештај Дирекције за координацију полицијских тијела“

Предлагач: Министарство финансија и трезора

Савјет министара је донио Одлуку о одобравању вишегодишњег пројекта „Пројектовање, санација, реконструкција и надоградња објекта 'Зрак' у Сарајеву за смјештај Дирекције за координацију полицијских тијела.“

 

- Приједлог одлуке о куповини/набавци објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Сарајеву и Извјештај о провођењу поступка куповине/набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Сарајеву

Предлагач: Служба за заједничке послове институција БиХ

Савјет министара је размотрио и усвојио Извјештај о провођењу поступка куповине/набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Сарајеву.

Истовремено, Савјет министара је донио Одлуку о куповини/набавци објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Сарајеву.

 

- Приједлог одлуке о измјени Одлуке о одобравању пројекта набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Мостару

Предлагач: Министарство финансија и трезора

Савјет министара је донио Одлуку о измјени Одлуке о одобравању пројекта набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Мостару.

 

- Приједлог одлуке о одобравању вишегодишњег „Пројекта за обезбјеђење наставка пословања система након пада узрокованог катастрофом – успостављање Плана за обезбјеђење наставка пословања система након пада узрокованог катастрофом“

Предлагач: Министарство финансија и трезора

Савјет министара је донио Одлуку о одобравању вишегодишњег „Пројекта за обезбјеђење наставка пословања система након пада узрокованог катастрофом – успостављање Плана за обезбјеђење наставка пословања система након пада узрокованог катастрофом“.

 

- Приједлог одлуке о одобравању куповине/набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Источном Сарајеву, који ће се уврстити у програм вишегодишњих капиталних улагања за период 2017 - 2019.

Предлагач: Министарство финансија и трезора

Савјет министара је донио Одлуку о одобравању куповине/набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Источном Сарајеву, који ће се уврстити у програм вишегодишњих капиталних улагања за период 2017 - 2019.

 

- Приједлог одлуке о одобравању куповине/набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Мостару

Предлагач: Служба за заједничке послове институција БиХ

Савјет министара је донио Одлуку о одобравању куповине/набавке објекта за смјештај институција Босне и Херцеговине у Мостару, уз назнаку да је потребно прибавити мишљење Канцеларије за законодавство Савјета министара и евентуално ту одлуку номотехнички ускладити са мишљењем.

 

- Приједлог одлуке о изузећу од примјене одредби Закона о јавним набавкама

Предлагач: Служба за заједничке послове институција БиХ

Савјет министара је донио Одлуку о изузећу од примјене одредби Закона о јавним набавкама.

 

- Ажурирани приједлог програма јавних инвестиција/развојно-инвестиционог програма институција Босне и Херцеговине за период 2017. - 2019. године

Предлагач: Министарство финансија и трезора

Савјет министара је размотрио и усвојио ажурирани Програм јавних инвестиција/развојно-инвестициони програм институција Босне и Херцеговине за период 2017. - 2019. године као подршку Савјету министара Босне и Херцеговине и институцијама Босне и Херцеговине за планирање улагања и доношења квалитетнијих инвестиционих одлука.

Приликом будућег распоређивања расположивих средстава за финансирање пројеката приоритет треба бити изналажење недостајућих средстава за инвестиционе пројекте који су у провођењу, тако да провођење пројеката не буде одгођена а жељени учинци буду реализовани у складу са плановима.

Листа кандидованих приоритетних пројеката за које није обезбијеђено финансирање одражава планове и потребе институција. Финансирање појединачних кандидованих пројеката условљено је претходним одобрењем Савјета министара и зависиће од расположивих средстава из буџета, донација и кредита.

Задужују се све институције да при кандидовању приоритетних пројеката воде рачуна о економској ситуацији и искажу искључиво приоритетне потребе за институцију уз реалне процјене вриједности пројеката.

 

- Приједлог одлуке о измјени и допуни Одлуке о одобравању вишегодишњег капиталног улагања за пројекат „Успостављање оперативно-комуникационог центра БиХ 112“

Предлагач: Министарство безбједности

Савјет министара је донио Одлуку о измјени и допуни Одлуке о одобравању вишегодишњег капиталног улагања за пројекат „Успостављање оперативно-комуникационог центра БиХ 112“.

 

3. Иницијатива за вођење преговора ради закључивања Уговора о зајму (Пројекaт санације водоводног система Кантона Сарајево) између Босне и Херцеговине и Европске банке за обнову и развој

Савјет министара је размотрио и прихватио Иницијативу за вођење преговора ради закључивања Уговора о зајму (Пројекaт санације водоводног система Кантона Сарајево) између Босне и Херцеговине и Европске банке за обнову и развој.

У вези сa тим одређена је делегација за преговоре у саставу:

- министар финансија и трезора или овлашћено лице – шеф преговарачког тима;

- федерални министар финансија или овлашћено лице;

- Кантон Сарајево – овлашћена лица;

- директор КЈКП „Водовод и канализација“ д.о.о. Сарајево или овлашћено лице.

Након завршених преговора Министарство финансија и трезора ће поступити у складу са чланом 39. став (4) Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Босне и Херцеговине („Службени гласник БиХ“, бр. 52/05 и 103/09), те ће у вези са тим Савјету министара доставити Нацрт уговора о зајму и Основе за закључивање Уговора о зајму.

 

4. Нацрти одлука о ратификацији међународних уговора

Савјет министара је утврдио појединачне приједлоге одлука о ратификацији уговора, меморандума и споразума, и то:

- Приједлог одлуке о ратификацији Амандмана бр.1 на Уговор о финансирању између Босне и Херцеговине и Републике Српске и Европске инвестиционе банке закључен 22. 9. 2010. године у Луксембургу/Сарајеву, Водовод и канализација Републике Српске (ФИ 25.741);

- Приједлог одлуке о ратификацији Споразума између Савјета министара Републике Албаније, Савјета министара Босне и Херцеговине, Владе Републике Македоније, Владе Црне Горе, Владе Републике Србије и Владе Републике Словеније о успостављању Балканских медицинских снага;

- Приједлог одлуке о ратификацији Меморандума о разумијевању за саудијски грант и опремање Универзитетске библиотеке у Сарајеву између Краљевине Саудијске Арабије и Босне и Херцеговине;

- Приједлог одлуке о ратификацији Споразума о гранту подршке државном пројекту стамбеног збрињавања између Развојне банке Савјета Европе и Босне и Херцеговине у вези са регионалним стамбеним програмом;

- Приједлог одлуке о ратификацији Паришког споразума уз Оквирну конвенцију Уједињених нација о климатским промјенама.

Закључено је да Министарство спољних послова достави приједлоге одлука Предсједништву Босне и Херцеговине ради доношења.

 

5. Приједлог одлуке о утврђивању оправданих разлога хуманитарне природе за продужење привременог боравка држављанима Сиријске Арапске Републике

Савјет министара је донио Одлуку о утврђивању оправданих разлога хуманитарне природе за продужење привременог боравка држављанима Сиријске Арапске Републике.

 

6. Информација о државном програму ИПА 2017 за Босну и Херцеговину

Савјет министара је размотрио и усвојио Информацију о државном програму ИПА 2017 за Босну и Херцеговину и Приједлог државног годишњег програма ИПА 2017 за Босну и Херцеговину, уз прихваћене корекције директора Дирекције за европске интеграције, и то:

- у акционом документу „Побољшање управљања људским ресурсима у државној служби“ потребно је у дијелу који наводи улоге и надлежности у сектору пољопривреде навести кантонална министарства пољопривреде имајући у виду да је област пољопривреде у подијељеној надлежности Федерације Босне и Херцеговине и кантона (Устав Федерације БиХ, Глава III. члан 2);

- такође, у дијелу који се односи на надлежности у сектору реформе јавне управе наведено је да ће кантони бити укључени по потреби. Имајући у виду да је јавна управа у подијељеној надлежности Федерације БиХ и кантона, потребно је брисати ријечи: „по потреби“ и навести да ће с обзиром на подијељену надлежност бити укључене и релевантне кантоналне институције.

Задужена је Дирекција за европске интеграције да Приједлог државног годишњег програма ИПА 2017 пакета за Босну и Херцеговину достави Европској комисији.

Дирекција за европске интеграције ће по примитку евентуалних коментара од Европске комисије на акционе документе из годишњег пакета ИПА 2017 за Босну и Херцеговину, у сарадњи са координирајућим институцијама за припрему појединачних акционих докумената, извршити њихову ревизију те тако ревидиране акционе документе доставити Европској комисији у складу са задатим роком.

 

7. Информација о изради Смјерница за извјештавање у процесу европских интеграција и Приједлог закључка о усвајању Смјерница за извјештавање у процесу европских интеграција

Савјет министара је размотрио и усвојио Информацију о изради Смјерница за извјештавање у процесу европских интеграција, уз прихваћену корекцију директора Дирекције за европске интеграције, и то:

- у оквиру тачке 2.5 Достава материјала ЕК предметних смјерница наведено је да Дирекција за европске интеграције доставља материјале Европској комисији директно или путем Мисије Босне и Херцеговине при Европској унији. Реченицу је потребно допунити сљедећим: Сви материјали који се достављају Европској комисији претходно морају да буду одобрени од Савјета министара Босне и Херцеговине, те одобрени од тијела у систему координације у складу са чланом 12. ставом 2. Одлуке о систему координације.

Задужују се институције и тијела управе Босне и Херцеговине да се приликом извјештавања у процесу европских интеграција придржавају Смјерница за извјештавање у процесу европских интеграција.

Препоручује се институцијама на свим осталим нивоима власти у Босни и Херцеговини да се приликом извјештавања у процесу европских интеграција придржавају Смјерница за извјештавање у процесу европских интеграција.

Задужује се Дирекција за европске интеграције да електронским путем достави Смјернице за извјештавање у процесу европских интеграција свима укљученим у процес извјештавања Европске комисије.

 

8. Приједлог одлуке о измјени Одлуке о успостављању Комисије за европске интеграције

            Савјет министара је донио Одлуку о измјени Одлуке о успостављању Комисије за европске интеграције.

 

9. Давање сагласности за гласање држављана Републике Италије 4. 12. 2016. године на територији Босне и Херцеговине поводом одржавања референдума у Републици Италији

Савјет министара је дао сагласност да држављани Републике Италије са боравком у Босни и Херцеговини могу путем поште да гласају поводом одржавања референдума у Републици Италији који ће се одржати 4. 12. 2016. године.

 

10. Давање сагласности за гласање држављана Републике Румуније 11. 12. 2016. године на територији Босне и Херцеговине поводом одржавања парламентарних избора у Републици Румунији

Савјет министара је дао сагласност да држављани Републике Румуније са боравком у Босни и Херцеговини могу да гласају у просторијама Амбасаде Републике Румуније у Сарајеву поводом одржавања парламентарних избора у Републици Румунији који ће се одржати 11. 12. 2016. године у термину од 07:00 до 19:00 часова.

 

11. Закључак 31. сједнице Комисије за финансије и буџет Представничког дома Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине

Савјет министара се упознао са закључком који је Комисија за финансије и буџет Представничког дома Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине усвојила на 31. сједници и којим се тражи од Савјета министара да размотри могућности приоритетног планирања финансијских средстава у Приједлогу закона о Буџету институција Босне и Херцеговине и међународних обавеза Босне и Херцеговине за 2017. годину, у дијелу који се односи на планиране капиталне издатке за набавку грађевине за потребе Канцеларије за ревизију институција Босне и Херцеговине.

Задужено је Министарство финансија и трезора да размотри закључак Комисије и да Савјету министара предложи могућност његове реализације.

 

12. Закључци 24. и 25. сједнице Комисије за финансије и буџет Дома народа Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине

Савјет министара се упознао са закључком који је Комисија за финансије и буџет Дома народа Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине усвојила на 24. тематској сједници и којим се препоручује Савјету министара да размотри мјере које ће омогућити одговарајућу организациону структуру Канцеларије за разматрање жалби БиХ и обезбиједити рад Канцеларије у пуном капацитету. Задужено је Министарство финансија и трезора да Савјету министара предложи начин обезбјеђивања додатних финансијских средстава потребних за ново запошљавање у Канцеларији за разматрање жалби БиХ.

Савјет министара се упознао са закључцима које је Комисија за финансије и буџет Дома народа Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине усвојила на 25. сједници, те у вези са тим донио сљедеће закључке:

а) за реализацију закључака усвојених поводом разматрања Нацрта буџета Канцеларије за ревизију институција БиХ за 2017. годину и којим се тражи од Савјета министара да у оквиру планираних финансијских средстава на ставци вишегодишњих капиталних издатака за набавку грађевине приоритетно ријеши питање трајног смјештаја Канцеларије за ревизију институција БиХ задужена је Служба за заједничке послове институција Босне и Херцеговине у сарадњи са Министарством финансија и трезора;

б) за реализацију закључка усвојеног поводом разматрања материјала - Упознавање са Информацијом и Допуном Информације о активностима на реализацији препорука из Извјештаја Канцеларије за ревизију институција БиХ о обављеној ревизији учинка о теми: „Транспарентност рада институција БиХ“ задужује се Генерални секретаријат Савјета министара БиХ.

 

13. Закључак 28. сједнице Заједничке комисије за људска права Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине

Савјет министара се упознао са закључком који је Заједничка комисија за људска права Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине усвојила на 28. сједници поводом разматрања Извјештаја о слободи говора и стању медијских слобода у Босни и Херцеговини.

Наведеним закључком затражено је од Савјета министара да извијести Заједничку комисију о свим детаљима поступка припреме и усвајања Извјештаја, укључујући и то који је одсјек или сектор у Министарству правде припремио спорни Извјештај, када се почело са радом, ко је учествовао, ко је парафирао, односно сигнирао наведени извјештај, да убудуће не би долазило до оваквих пропуста приликом израде и достављања извјештаја Парламентарној скупштини БиХ.

Задужено је Министарство правде да за Савјет министара припреми информацију о припреми извјештаја о слободи говора и стању медијских слобода у Босни и Херцеговини.

 

14. Приједлози одговора на посланичка питања

Савјет министара је, на приједлог ресорних министарстава, утврдио одговоре на посланичка питања, и то:

- одговор на питање Дамира Арнаута, посланика у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице;

- одговор на питање Сенада Шепића, посланика у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице;

- допуне одговора на посланичка питања Николе Ловриновића, посланика у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, на приједлог Министарства за људска права и избјеглице;

- одговор на питање Николе Ловриновића, посланика у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, на приједлог Министарства финансија и трезора;

- одговор на питања Шефика Џаферовића, посланика у Представничком дому Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине, на приједлог Министарства сигурности.

Одговоре на посланичка питања Генерални секретаријат Савјета министара доставиће Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине.

 

15. Именовања и истек мандата у институцијама Босне и Херцеговине из надлежности Савјета министара Босне и Херцеговине:

- Захтјев за изузеће замјеника предсједника Одбора за жалбе полицијских службеника

Савјет министара се упознао са захтјевом за изузеће замјеника предсједника Одбора за жалбе полицијских службеника, те у вези са тим закључио:

1. Усваја се као основан захтјев полицијског службеника Граничне полиције Босне и Херцеговине Свевлада Хофмана за изузеће замјеника предсједника Одбора за жалбе полицијских службеника Семира Пашанбеговића из Одбора за жалбе полицијских службеника у рјешавању предмета број: УП-04-4-07-1-119/16 по жалби Свевлада Хофмана на Рјешење Дисциплинске комисије Граничне полиције Босне и Херцеговине број: ДП-31/16 од 28. 7. 2016. године.

2. Семир Пашанбеговић се изузима из рјешавања и предузимања било каквих службених радњи у поступку одлучивања по жалби Свевлада Хофмана на Рјешење Дисциплинске комисије Граничне полиције Босне и Херцеговине број: ДП-31/16 од 28. 7. 2016. године.

3. Овлашћује се члан Одбора за жалбе полицијских службеника Милан Јелић да предсједава Одбором за жалбе полицијских службеника и потписује све акте у конкретном поступку по жалби на Рјешење Дисциплинске комисије Граничне полиције Босне и Херцеговине број: ДП-31/16 од 28. 7. 2016. године.

 

16. Приједлог одлуке о додјели средстава из гранта за суфинансирање пројеката институција културе у Босни и Херцеговини за 2016. годину

Савјет министара је одгодиo изјашњавање о Приједлогу одлуке о додјели средстава из гранта за суфинансирање пројеката институција културе у Босни и Херцеговини за 2016. годину, ради прибављања мишљења Министарства финансија и трезора.

 

17. Приједлог одлуке о распореду преосталих средстава текућег гранта „Суфинансирање спортских манифестација“ за 2016. годину

Савјет министара је одгодио изјашњавање о Приједлогу одлуке о распореду преосталих средстава текућег гранта „Суфинансирање спортских манифестација“ за 2016. годину, ради прибављања мишљења Министарства финансија и трезора.

 

18. Нацрт основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Француске у области филмске копродукције

Савјет министара је утврдио Приједлог основа за вођење преговора ради закључивања Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Француске у области филмске копродукције.

Закључено је да Министарство цивилних послова достави Приједлог основа Предсједништву Босне и Херцеговине у даљњу процедуру, уз приједлог да се за потписника Споразума одреди министар цивилних послова.

 

19. Текућа питања

а) Савјет министара је задужио министарства да, у наредних 15 дана, у циљу припреме заједничке сједнице Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Хрватске Генералном секретаријату Савјета министара доставе могуће теме за дневни ред заједничке сједнице.

б) Савјет министара је задужио министарства да, у наредних 15 дана, доставе преглед реализације закључака и иницијатива са заједничке сједнице Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Републике Србије одржане 4. 11. 2015. године.

ц) Савјет министара подржава све транспортне и енергетске пројекте предложене од ентитета, а који ће бити предмет разматрања на Самиту у Риги „Кина + 16“. Такође, Савјет министара покреће иницијативу за израду споразума у области пољопривреде између Босне и Херцеговине и Народне Републике Кине.