Obraćanje predsjedatelja VM BiH Nikole Špirića na sjednici UO Vijeća za implementiranje mira

Govori ( 25.06.2008 )
Obraćanje predsjedatelja VM BiH Nikole Špirića na sjednici UO Vijeća za implementiranje mira
Predsjedatelj Vijeća ministara BiH dr. Nikola Špirić informirao je Upravni odbor Vijeća za implementiranje mira, koji zasjeda u Sarajevu, o ostvarenom napretku u BiH u periodu od posljednjeg zasjedanja Upravnog odbora Vijeća za implementiranje mira. Ovraćanje predsjedatelja objavljeno u cjelosti.

Ekselencije,
Dame i gospodo,



Posebno mi je zadovoljstvo da se danas obratim ovom uvaženom skupu i da vas informišem o ostvarenom napretku u periodu od posljednjeg zasjedanja Upravnog odbora Savjeta za implementaciju mira.

Savjet ministara BiH je u prvih šest mjeseci ove godine preduzimao aktivnosti i mjere sa ciljem ostvarenja što je moguće većeg napretka.

Tako smo u prvoj polovini ove godine održali 16 sjednica na kojima smo utvrdili 24 prijedloga i nacrta zakona. Kao najvažnije bih svakako istakao dva zakona o reformi policije, prijedlog zakona o lijekovima, prijedlog zakona o Fiskalnom savjetu, prijedlog zakona o Agenciji za identifikaciona dokumenta, prijedlog zakona o srednjem stručnom obrazovanju, prijedlog zakona o javnim putevima, prijedlog zakona o genetički modifikovanim organizmima...

Takođe smo usvojili niz akcionih planova i strateških dokumenata kao što su Akcioni plan za sprečavanje trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini za period od 2008 do 2012 godine koji sadrži Operativni plan sa tačno utvrđenim nosiocima aktivnosti i rokovima za njihovo izvršenje; prijedlog strateških pravaca razvoja obrazovanja u BiH sa planom implementacije od 2008 do 2015; revidiranu strategija za primjenu decentralizovanog sistema implementacije za upravljanje programima pomoći Evropske zajednice u BiH;


Imenovali smo direktora Agencije za zaštitu ličnih podataka; imenovali smo Koordinaciono tijelo za provođenje i praćenje izvršenja aktivnosti iz Akcionog plana Strategije protiv maloljetničkog prestupništva u BiH; osnovali smo Državnu komisiju za granice BiH; osnovali smo interresornu radnu grupu za pregovore o liberalizaciji viznog režima čiji je osnovni zadatak da izradi akcioni plan za ispunjavanje uslova iz Mape puta; obezbjedili smo punu operativnost Fonda za reformu javne uprave, itd

Savjet ministara je svjestan važnosti i svoje uloge u evropskom putu Bosne i Hercegovine. Zato sam i zakazao tematsku sjednicu Savjeta ministara o evropskim integracijama koja je održana 10 juna gdje smo imali priliku da analiziramo 30 prioritetnih pitanja koja će predstavljati osnov za Izvještaj o napretku Bosne i Hercegovine za 2008. godine. Tematske sjednice o evropskim integracijma ćemo održavati jedanput mjesečno kako bismo, između ostalog, analizirali provođenje Sporazuma i ispunjavanje ostalih uslova u vezi sa daljom integracijom. Smatram da će to biti dobar način za ustanovljavanje eventualnih prepreka, utvrđivanje da li su oni tehničke ili političke prirode kao i za uklanjanje istih. Sljedeća tematska sjednica o evropskim integracijama će biti održana 03. jula.

Sve navedeno je dio onoga što je Savjet ministara BiH uradio u prethodnom periodu i što je u konačnom od strane Evropske unije nagrađeno odlukom o otvaranju pregovora o liberalizaciji viznog režima i Odlukom o potpisivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju a od NATO-a odlukom o intezivnom dijalogu sa Bosnom i Hercegovinom.

Želim i ovom prilikom da naglasim da je za mene potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju istorijski dan za BiH jer je tim činom i definitivno potvrdjena njena evropska perspektiva. To takođe smatram otvorenim vratima za prosperitetnu budućnost BiH kao i poziv svima da izađu iz neslavne i nesretne prošlosti i da se okrenu budućnosti i obavezama koje stoje pred svima nama.

Svjesni smo da nas pravi posao tek očekuje i da bismo se uspješno nosili sa izazovima koje sa sobom nosi Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju moramo učiniti sve kako bismo ovu pozitivnu atmosferu zadržali i iskoristili stvoreni momentum za suočavanje sa mnogobrojnim izazovima.

Znam da će brzina našeg napretka ka daljoj integraciji zavisiti isključivo od brzine kojom implementiramo Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju. Želim da vas ovom prilikom uvjerim da mi raspolažemo kapacitetima za efikasno provođenje sporazuma. Kapaciteti nisu i neće biti problem ali svi predano moramo raditi na stvaranju što jače političke volje. A to ćemo uspjeti samo ako evropsku ideju i evropski put shvatimo kao vlasništvo svih građana Bosne i Hercegovine i svih nivoa vlasti od opštine, grada, entiteta pa do države. Posebnim uspjehom ovog Savjeta ministara i svojim ličnim uspjehom smatram to što smo uspjeli ostvariti dobru koordinaciju i saradnju sa entitetskim ministrima i premijerima.

Pitanje koje se često postavlja u vezi sa implementacijom Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju jeste reforma ustava. Ustavna reforma je ozbiljan proces i ukoliko želimo pozitivan ishod moramo prvenstveno stvoriti povoljan ambijent za diskusije u vezi sa tim pitanjem kako bismo mogli o njemu razgovarati bez političkih tenzija i sa pogledom u budućnost. Ustav moramo reformisati tako da on ne predstavlja usko grlo na putu uspješnog integrisanja zemlje na način koji će dovesti do stvaranja efikasnijih institucija, vladavine prava i jačanja unutrašnje strukture zemlje. Sve to moramo raditi korak po korak jer kao što je to rekao veliki prijatelj BiH, komesar Oli Rehn, Bosni i Hercegovini je potrebna ustavna evolucija a ne ustavna revolucija. Okvir za tu evoluciju mora biti Dejtonski mirovni sporazum koji neće dozvoliti negaciju niti entiteta niti države.

Kao što je poznato vi ste na prošlom zasjedanju Upravnog odbora , razmatrajući mogućnost tranzicije i prenosa odgovornosti na domaće nosioce vlasti, pred domaće institucije postavili pet ciljeva i dva uslova koje je potrebno realizovati prije tranzicije.
Stoga bih želio da vam ovom prilikom predstavim kratak pregled ostvarenih aktivnosti po tom pitanju.

Kada je u pitanju cilj koji se odnosi na prihvatljivo i održivo rješenje vezano za vojnu imovinu, sa zadovoljstvom vas mogu informisati da je Sporazum o konačnom raspolaganju raspolaganju pokretnom vojnom imovinom koja će i dalje služiti za potrebe odbrane potpisan 27. marta 2008 godinu. Taj sporazum kao i prijedlog okvirnog Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća koji je Savjet ministara BiH utvrdio na 39. sjednici su doprinijeli da Bosna i Hercegovina na samitu NATO u Bukureštu dobije status intenzivnog dijaloga. Odluku NATO-a smo shvatili kao priznanje za sve što smo uradili na polju reforme odbrane ali i kao svojevrstan podstrek da i dalje nastavimo predano raditi na ostvarivanju konačnog cilja a to je punopravno člnastvo u NATO Savezu.

U vezi sa ciljem koji se odnosi na pitanje raspodjele imovine između državnog i drugih nivoa vlasti, nažalost još uvijek nemamo mjerljive rezultate ali sam ubjeđen da smo blizu pronalska rješenja koje će biti prihvatljivo za sve zainteresovane strane. Komisija koju je formirao Savjet ministara BiH i čiji je primarni zadatak da izradi nacrt Zakona o državnoj imovini je u prethodnom periodu održala niz sastanaka i čvrsto vjerujem da će na jednom od sljedećih utvrditi i nacrt pomenutog zakona.

U vezi sa ciljem koji se odnosi na fiskalnu održivost, sa zadovoljstvom vas mogu informisati da je Savjet ministara BiH na 40. sjednici utvrdio prijedlog Zakona o fiskalnom savjetu koji je usvojen od oba doma Parlametarne skupštine BiH. Na taj način je kordinacija na tom polju značajno poboljšana. Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje je na jučerašnjoj sjednici utvrdio metodologiju za raspodjelu sredstava od indirektnog oporezivanja.

Kada je u pitanju cilj koji se odnosi na učvršćivanje vladavine prava, mogu slobodno reći da je na tom polju ostvaren značajan napredak. Naime Zakon o strancima i azilu je usvojen i stupio na snagu 14. maja 2008 godine. Potrebni podzakonski akti su u fazi izrade. Strategija za reformu pravosuđa je usvojena na sjednici Savjeta ministara BiH u ponedjeljak a Nacionalna strategija za ratne zločine se nalazi u završnoj fazi izrade. Sa pravom očekujem da će i ova strategija biti usvojena veoma brzo.

Kao što znamo jedan od uslova je ispunjen 16. juna kada je BiH potpisala Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju.

Uvjeren sam da ćete prilikom ocjene ispunjenosti drugog uslova, odnosno eventualne pozitivne ocjene situacije u BiH, u obzir uzeti sve gore navedene pomake koji su ostvareni u prethodnom periodu.

Kada je u pitanju budućnost OHR-a odnosno eventualna tranzicija od Kancelarije Visokog predstavnika u kancelariju specijalnog predstavnika Evropske Unije, dopustite mi da kažem sljedeće: ono što je najmanje potrebno i domaćim institucijama i predstavnicima međunarodne zajednice jeste apsurdni i svađalački ambijent u kojem će se odlučivati o tom pitanju kao i stvaranje situacije u kojoj je jedna strana prijatelj a druga neprijatelj OHR-a. Ono što je važno istaći i sa čime ćete se, vjerujem, i vi složiti jeste da je budućnost BiH budućnost bez OHR-a.

A takva budućnost će biti pokazatelj da su svoju misiju uspješno zaokružili i predstavnici međunarodne zajednice i domaći nosioci vlasti jer će to biti siguran znak da BiH ima zrele i demokratske institucije spremne da se suoče sa mnogobrojnim izazovima evropskog puta. Nadam se da ćemo Odluku o zatvaranju OHR-a donijeti na svečanoj sjednici PIK-a nakon potpunog ispunjenja pet ciljeva i dva uslova.

Hvala na pažnji.